对于高飞来说，美国主持的旧金山会议就是一次裸的强盗大会，瓜分日本战争赔款的同时在重新给日本进行定位，将其从一条死虫重新扶持成为一条死狗，对于美国人来说日本人这条狗还是很有用处的，尤其冷战格局显现之后。

但是，令世界各国大为震惊的是，在美国起草的对日和约草案中所列的对日作战索赔的国家的名单中唯独没有中国其后中国也没有收到出席旧金山和会的邀请函,这意味着中国这个在反抗日本法西斯作战中历时最长贡献最大损失最重的国家，将不得参加盟国对日和约的拟定和签署工作,旧金山和会等于直接把中国关在了门外。

毫无疑问，美国是策划将中国排除在对日集体缔约之外的主谋,此举的出笼与当时美苏对立的国际形势及美国战后称霸世界遏制苏联的全球战略有着密切的关系,因为在二战结束后，美国凭借战争中壮大起来的军事和经济实力，急于在世界建立美国式的和平，充当世界的霸主。

但是战后实力同样强大的苏联以及在苏联影响下在东欧建立的一系列新兴的社会主义国家的存在，打破了美国的梦想,美国便在遏制扩张的幌子下，纠合西方资本主义国家在世界各地与苏联展开角逐。

于是，在反法西斯战争中曾经并肩浴血奋战的昔日盟友开始分道扬镰,至五十年代初，美苏对峙的冷战格局已经形成。此间发生的国际事件如中国人民解放战争的爆发，东西德的分裂以及朝鲜三八线的划分，无不被打上美苏冷战的时代烙印,其中,中国事态的发展最典型地反映了这一时代特色。

这个期间对于中国人民来说的确称得上是天翻地覆江山易主的数年,这期间，点燃内战战火的蒋介石退踞台湾,而领导的人则在北京升起了第一面五星红旗，宣告了新中国的诞生。面对中国形势的变化，美苏两大战后强国采取了截然相反的态度,苏联立即承认了新生的中华人民共和国，而美国则极力否认新中国的合法地位，执意拉扯着日趋末落的蒋介石政府。

为了平衡新中国的诞生给资本主义阵营带来的冲击，就必须在远东重新扶植一个新的堡垒，以遏制的发展,美国选中了日本。美国陆军部长亚罗尔在一次演讲中公开宣布：今后对日占领政策是扶植强有力的日本政府，以便起到可以防御今后在远东方面发生新的威胁的堡垒作用。这标志着美国对日政策来了个一百八十度的大转变,由战后初期的抑制日本变为扶植日本。

此后，美国走上了重新武装日本的道路,将日本变成美国的另外一个附庸军火销售国,朝鲜半岛爆发的战争点燃了美苏两大阵营间的第一次武装冲突。随着美国和中国先后的介入，朝鲜战争已由单纯的内战升级为一场国际战争。

在高飞看来美国为了打赢这场所谓遏制扩张的战争，急欲启用日本这一先锋。为此，美国力主尽快与日本缔结和约，解除对日本的军事管制，恢复其主权，以便使日本尽快加入的行列中。召开旧金山会议的建议，就是在这种火药味极浓的气氛中提出的。