苏清心中顿时一跳：长史负责王府

虽然风司冥从不排斥自己旁听他与臣属幕僚的商讨国议政，但是自己从来没有真正越过那道“职位权责”地界限。风司冥也从来没有让自己真正参与到政事的决策中去。但是这一次……努力抑制声音却依然有些微微的颤抖：“王爷，您是问我应该如何革除军中弊政？”

“你掌管过京师附近最大地两处皇庄，运算经营，深知钱粮取用之道。这件事情，不了解银钱关键地人是提不出任何真正有用的提议和解决之道的。”风司冥负着双手微微侧头凝视地图，看也不看苏清一眼地说道。

听出风司冥不容圆转回避地坚定语气，苏清深吸一口气，紧握双拳。这才一字一句答道：“苏清以为。军政之弊。在于朝廷只重养兵而不知养将。”

风司冥顿时皱眉：“校尉以上军阶地将领，俸禄已经与七品文官相同——文臣以此养家尚有富余，军中还有各种津贴，朝廷怎么就不养将了？”

“王爷，苏清所言‘养将’并非‘蓄养兵卒’之‘养’，而是‘培养’之风司冥闻言豁然回过身来面对自己，苏清继续道。“王爷乃当世名将，自幼便入军中，多年行伍难道不知军中吃空额、赚抚恤地事情都发生在哪些将属部队？并非如王爷手下冥王军这般常战常胜部队，而是那些州府郡县守卫与预备军队。这些部队军士仅在倾国全力地战事中才可能发往战场，而他们的将领多半一生都没有机会真正面对战场厮杀。无军功则无嘉奖，饷俸、抚恤都少，而自胤轩十三年三国交兵朝廷又大量征收新兵补充预备役，却让这些将领如何养活他们的士兵？”

“那你还说朝廷知道养兵？”风司冥语声严厉。一双夜一般的眸子紧紧盯住苏清。

“朝廷的养兵制度。是为了那些保家卫国、不惜流血牺牲的忠勇兵士所立。训练善战军人、重赏忠义志士、抚恤军属家人、鼓励为国从军，这些都是确实有效的举措。但是，兵卒地军功与将领密不可分。若将领庸庸碌碌，兵士再优秀也很难建立功业。朝廷不去训练培养出一批无论平日身当何职、一旦身当战场便能杀敌建功的将领，怎么让他们手下的士兵蒙受荫蔽，切实感受朝廷的养兵之利？这不是不知‘养将’又是什么？”

将领的军事才华除去天生更多是在残酷的军争中用鲜血拼杀而来，就算朝廷特意为将领讲解兵书韬略，真实战场上也未必见效，反而多有“纸上谈兵”导致大败的实例——听到苏清一番言语风司冥失望好笑之余方要反驳，突然头脑中火花一闪：“苏清，你的意思是……兵将分离？！”

士兵地军功与嘉奖、饷俸、抚恤紧密相关，而能否建立军功取决于军队在战场上地表现，战场上的指挥领导核心在于一军主帅；无能的将领无法养活不断征召扩充地军士，所以有吃空额、骗抚恤种种不法行为出现——苏清的逻辑虽然简单到错误，但却提醒了自己一切弊政的关键：主事的将领与手下兵丁稳定到近乎固定的对应关系！

军制与朝堂不同，朝廷官员就算不因政绩也可因资历逐步升迁，北洛军中“无军功不得升阶”的规则决定了统领国家军队的高阶将领的绝对才能，却忽略了鲜少参与国战的地方军队将领的人事变更。因为隶属职司关系长年固定不变，所以才有机会从中大肆手脚动作，让空额代代沿袭，后续将领无可转变局势而随波逐流，乃至成为补不齐更消不了的天大漏洞。如若斩断兵将之间这条过于紧密的银钱联系，则军中弊政顷刻消去大半可行前提——

这个苏清，当真不负了自己倚重信任！

风司冥心中一喜，正要开口却猛然顿住：想到这一条“兵将分离”绝非艰难不可能之事，以北洛历代护国大将军以及军中上将、更有当年赫赫君家家主君清遥之才之能，他们如何便未想过以此清除弊政根源？心念电转，头脑中瞬时排出此举不利之处以及一旦施行可能遭致的种种阻力，风司冥皱紧眉头，脸上表情异常凝重。

在屋中踱了几个来回，风司冥猛然顿住脚步，随即快步回到桌前坐下，取过纸笔行文如飞。

一片寂静中，苏清与安静知趣的小狐狸对视一眼，随后低垂了眉眼，静静凝视自己足尖。

——皇帝陛下，这就是你的九皇子殿下，纵然身遭贬斥也恪守职责为国谋政；手中握着兄弟的把柄却绝不急急发难为争夺地位权力，只因“轻重缓急，公私利害”八个字在他心中字字分明。

皇帝陛下，这一番试探考验的结果，绝对不会让你失望！