“告诉秦满，让他来见我！”

1913年底，一战快要开始了，华飞却发现，包括德国在内的许多国家，对他突然间保持距离，似乎有所警惕起来。这让他大感意外，要知道即使是当初攻打上海时，洋人们还是采取了默认的态度！难道就因为那场海战？

华飞不知道的是，在他完成对苏沪三地的实际控制后，各国代表都向军部参谋部递交了许多合作计划！不过那些计划明显处于一种不平等的条件下，有些甚至还极为过分。

所以华飞考虑都没有考虑，就拒绝了大多数的合作计划！

而与此同时，北方的袁世凯却派出代表，与各国公使进行了广泛的接触，甚至达成一系列秘密协议，为的就是对华飞进行孤立，并争取洋人的支持，使得他掌握自治谈判的主动权！

另外蛇山岛海战，华飞动用空军，使用鱼雷在海战中大显神威，更是挑动了各国海军和空军部的神经！似乎这个虚弱的东方帝国，一夜之间就变成了世界空军强国。不但率先用空军投入陆军战斗，还竟然用鱼雷击沉海军舰只！此条新闻，一度在各国媒体掀起一阵热浪，许多军官甚至还写信到报社，严辞斥责报社的虚假报道，并断言这绝不可能！

不过这的确不是虚假报道，许多国家的军界开始关注起华飞的力量！虽然他目前的实力在各国看来还不值得一提，但他的发展速度和进取势头，令人不敢忽视！有些国家甚至开始评估起华飞，估测他的崛起对中国的影响和世界各国在中国的利益。

几乎收到华飞的消息，艾德西就整理行装，乘车直奔江南厂。最近德国收到英国法国等国的外交照会，对于各国支援建设中国敏感武器设备表示关切，希望各国用实际行动维护在华的经济利益。

照会说的很明白，他们对于美国和德国援建华飞军工厂已经表示了不满，至于华飞最近提出的鱼雷厂，更是表示了极大的担忧。虽然艾德西也希望与华飞扩大合作，但是总理霍尔维格不想得罪英国人，所以电报德国驻华公使，暂停与华飞的敏感军事合作。

“尊敬的司令官阁下，我为之前的怠慢而感到抱歉，

到阁下的信件，立即专程赶来，我希望为我及我国的T[一个合理的解释！”艾德西一见华飞的面，就非常诚恳地道。

华飞刚刚看完秦满搜集过来的几份情报，对此事也有了初步的了解。当下迎上去握住艾德西的手，笑着道，“艾德西，我亲爱的朋友，你无需给出任何解释！这次叫您来，是谈你们订购的飞机的交货时间问题！”

“飞机？交货？”艾德西一愣，他的二百架飞机订单下达后，华飞却因为内战的原因，把所有的飞机全部转为自己使用，所以目前为止，他们连一架飞机也没摸着。

“对，如果我记得不错的话，贵国一共是下达二百架飞机的订单。翼龙飞机制造厂现在每月的产量可以有二十多架飞机，等最新一批机器和工人安装培训完毕，一月将可以生产四五十架飞机。只需二个多月，就能完成你们的订单嘛！”

“太好了！”艾德西激动地从座位上站起来，上前握住华飞的手。如果德国这能获得一批这样的飞机，那么他们的空军实力将会很快赶超英法。“司令官阁下，你真是我们德国人的朋友啊！”

“另外，我有个提议，希望艾德西先生可以转达贵国政府。我希望可以与贵国达成一项战略合作伙伴协议。”

“战略合作伙伴？”艾德西一愣，显然这个新名词他还从未听说过。

“也就是我方与贵国开展了全方位、多领域的合作，建立长期稳定的合作机制，加强沟通，加强经济合作建设！作为伙伴国，我们将优先优价向贵国提供你们需要的商品和产品，包括煤炭和矿产，甚至是武器弹药等军工产品！”华飞简单地解释道。

艾德西的眼睛迅速亮了起来，他非常明白这个协议的意义。德国作为一个新起的国家，在世界上的孤立并遭到排挤的。很多年前德皇威廉二世曾希图组建中美德的三国联盟，以期对抗英日的联盟，最后因为种种原因作罢。这个合作伙伴协议虽然不是同盟协议，但却可以让德国从中得到许多好处，最少也能制约英国在亚洲的同盟国日本。

虽然华飞所提的武器弹药和军工产品艾德西并不感兴趣，但是对华飞所说的煤炭矿产等资源，德国还是非常渴求的！

“司令官阁下，请您放心！我一定把您的意愿转达总理及皇帝陛下，很快将会给您答复！”

“期待您的佳音！”

艾德西来的匆匆，去也匆匆！虽然可不可以与德国签订合作协议，华飞心中并没有低，但是他知道，自己开出的条件对于德国来说，绝对是个巨大的诱惑。冯如等人正在研制先驱者二号，所以现有的先驱者一号对于华飞来说诱惑力已经不大，为了赚钱和培养大量的技术工人，所以必须维持对工厂的告诉运转！

时间，1913年11月份，距离一战爆发，也只有十个月不到的时间。这十个月对华飞来说，是必须急速发展，完善一定工业基础，提高主要工业产品数量的机会！

粮棉煤铁钢，乃至石油橡胶等等产量，都是一个国家工业发达值的重要体现。

而现在整个中国，即使是煤的产量，也不过几百万吨，不及国外的一个零头。

鱼雷生产计划虽然受到影响，但手雷和地雷等武器还是可以生产的，虽然技术上可能有些差距。而且各国虽然对华飞开始保持警惕，但并未公开敌对，也没有对他进行相关禁运，这让发动机以及飞机等许多工业产品都得以继续生产。

千头万绪的事情全部压到华飞的案头，让华飞累的几乎每天睡眠不足4时。也让他尽快组建自治政府的想法，更加强烈了。

经过半个月的协商谈判，袁世凯的代表在与华飞派出的代表经过漫长的谈判后，终于签订了自治政府临时共约。

共约规定，自治政府率属于中央政府的一个机构，拥有完全的自治权利。自治政府的都督经过议会选举产生后，需要经过中央政府的任命。

自治政府可以拥有军队，但编制不能超过三个军，人数不能超过十万人，且军费完全自理。师以上军官的人们，需要报请北京陆军部批准。

自治政府拥有包括财政，教育，警察等所有权利，但不具有独立的外交权。而且自治政府财政需每年上缴中央财政三次的财政总收入。上海等地的关税常关等收入不属于地方财政，但可由地方财政暂守，并扣留二成的相关费用后，递解中央财政。

限于自治政府所辖地因战争创伤，急需重建，其所代收的中央财政可转为发展建设资金，三年后按约上缴中央赢得财款，关税和常关一年后恢复向中央递解。

关于战争中的俘虏，中央与自治政府另行谈判解决。至于相关官员和政要在苏沪等地财产被封扣的事情，另行谈判解决。至于被查封的交通银行和中国银行，将会很快恢复运营！

……

所有协议基本符合华飞的意思，即使做了些让步，也是可以接受的！华飞当务之急，是尽快组建地方政府，加速地方的建设步伐。至于那些形式上的条条框框，华飞并不认为袁世凯会多在意！

关于释放一些军官俘虏和谈判对于许多官僚财产的查封问题，华飞也可以做出退步！官僚资本对经济和资源的霸占及掠夺，是恐怖和灾难性的！以华飞的本意，是要把这些财产没收的，但遭到的阻力，竟然比所有问题都大，连上海那些没有牵连的许多工商界人士，也纷纷上门劝说。

“华司令，请问您是否会就任自治政府的都督之职？”协议签署后的新闻发布会上，无数的记者争先恐后地提问。

“这个问题我暂时不能回答您，因为自治政府是需要选举产生的，同样，都督之职也是需要自治政府的议会选举产生！”<div>