李诵点头道：

“裴相公言之有理。。只是裴相公可知，大唐二十年无战事，看似太平繁华，却是危机深重。吉甫所作《永贞国计簿》你也看到了，两户资一兵啊！可是朝廷的兵力一要备边，一要防内，还要防备随时可能发生的叛乱。这几年朝廷的收入已经达到了三千余万贯石，这三千余万贯石朕知道来自盐铁茶酒商旅田亩，收入增一分，则民生苦一分，民生苦一分，则大唐危一分。今年裁汰兵员近六万，这都是各边军裁下的。。明年内地各军预计裁减兵员将逾十万，要不让被裁减兵员流落不臣藩镇，滋扰地方，就要给他们找事做，幸亏眼下有水利工程，水利做完了，朕还要安排他们修路。当然这些事除了安排裁汰老兵去做，也要招徕流民去做。水利道路都是有利民生的大事，只是投入巨大，朝廷的财赋只怕都要投上去，这样只怕几年内朝廷都没有力量去削藩，收复河湟、安西了。。”

裴垍道：

“陛下思虑深远，能不急功近利，皇唐幸甚。臣知道陛下所忧虑的是朝廷的财赋不足，而财赋不足的根源在于户口土地不足。臣以为陛下所作皆为巩固国本，不可畏难而止。其实，陛下这两年频频免除赋税，着眼也是在解决户口土地问题，只是臣秋冬奉命巡视关中、山南各道，觉得免税只能巩固已有户口，解一时之困，而不能召回流失户口。。回京之后，臣就在撰写《劝课农桑固本疏》，虽未完成，现在陛下问及此事，臣便择要言之。”

“陛下，流民之所以抛弃户籍土地，根源即在于赋税沉重。陛下即位以来，夏初臣建议改地方州供为省估，是从常例着手减轻赋税。此臣劝农第一策也。现在各道抛荒土地日多，乡里大户往往贿赂官府隐瞒事实将无主土地收为己有。。派遣官员巡视各道，核对户籍土地，得出官府掌握土地实数，此臣劝农第二策也。天宝以来，凡多战事之地必然人少地多。比如陇右失陷，百姓大多内迁，陛下可下诏招徕流民垦荒，免其三年租税，此臣劝农第三策也。山南湖南岭南等地，土地肥沃而人丁稀少，开发不足。而北方人多地少，只是北方之民习惯种植小麦，不善种植水稻，陛下可迁关中之民并招徕流民往彼地，由官府贷其农具籽种，派遣农官教习水稻种作，第一年由官府不收租税，贷其口粮，第二年不收租税，口粮减半，第三年收一半租税，清还所贷口粮。。各地抛荒流民，准其回本籍，免除历年欠税，照移民办理。如此朝廷控制户口土地必多。此臣劝农第四策也。赋税沉重，而使百姓无心向农，致使产出不足。战乱破坏，使得官府也无心治农。陛下可晓谕各地，重视农官，培育良种，探究耕作新法，务必增加粮食产量。此臣劝农第五策也。臣虽然不才，但是有此五策，自信不出三年，国本必张。三年之后，陛下整军已成，吏治清明。水利道路已修。百姓安乐，府库充足，兵精粮足，就可以出天子之师征伐四方了。”

李诵一听乐了，裴垍说是农事一兴就可以怎样怎样，却又加了整军吏治等许多条件。不过以李诵所知来看，裴垍的建议可行性极强，只要执行力度够大，阻力会必打皇亲国戚的土地的主意小的多。裴垍的建议确实把李诵心头的担忧消除了一大半，于是大大夸奖了裴垍一番，道：

“裴爱卿此言甚合朕意。请裴爱卿这几日辛苦一下，将此疏完成，朕将它发给各部讨论，形成一个具体的章程。”

顿了顿，继续说道：

“培育新种确实要抓起来。裴爱卿巡视各道，可能有所不知，柳宗元今年从安南引进了占城稻，产量极高，今年正在福建岭南试种。裴相公可以关注一下，一旦试种成功，即刻向江南各道推广。”

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