李巽起身道：

“臣以为不可。陛下免了关中两年赋税，又免了东西川一年钱粮，眼下府库中仅有钱二百余万缗，扬子院只有钱十万缗不到，各地夏解未至，陛下若是要兴兵首先要发动各道兵马，如此粮饷赏赐都要从国库中出，没有出兵这二百万缗就要耗去一半，若朝廷兵锋不利，这二百万无论如何都不够。。战事一起，夏解必然受到影响，朝廷开支一旦出现问题，臣害怕乱的就不止是淄青了。”

道理分析的极其透彻，一直默不作声地陆贽道：

“臣也以为不可妄动淄青。前者陛下已经以程执恭为横海节度使，此时如何能不允许李师道继任？淄青与淮西素有勾结，一动淄青，我军就要发诸道兵马围攻，南面西面淮西必然从后面牵绊，威胁中原淮南，则我军就有两面发不上力，魏博与淄青唇齿相依，必不肯尽全力，只怕暗中资助也未可知。。如此劳师远征，徒耗钱粮，臣以为大不妥。若要伐淄青，淮西必除。臣以为国策已定，还是应当先经营淮西，再图淄青。”

李吉甫附议道：

“臣附议。。陛下可暗中令各镇加强军备，淄青不服王化五十余年，李师古、李师道兄骄弟纵，陛下优柔之，战机必然不是一次两次。淮西平后，朝廷手握道义，何时兴兵全凭陛下。”

郑余庆、武元衡道：

“臣附议。”

五个宰相里，杜黄裳总揽，陆贽管兵部，户部，李吉甫协助，外务由此三人负责，而郑余庆管吏部、刑部，武元衡管工部、礼部，负责朝廷运作，此时郑余庆、武元衡二人也不同意开战。。尽管太子热血上头，李诵还是只得作罢。

还是打淮西的主意吧。散了以后，李诵又拿起了李绛准备的淮西资料。

比起淄青来，淮西的劣势不是一点两点，地方狭小，兵力有限，四面全是朝廷的势力范围，但是淮西却一直最让朝廷头疼，淄青远在山东，而淮西却卡在朝廷胸口。小小的淮西如此风生水起，不得不说的是节度使吴少诚。。

吴少诚是幽州潞县人，出身将门，其父曾为魏博节度属下的都虞侯。吴少诚少年时就因为父亲的缘故被授以官职，后来因事来到荆南，得到节度使庾准的信赖，被留为牙门将。入朝时，路经襄汉，见节度使梁崇义不遵法度，曾密表向朝廷告密。后来，受到淮西节度使李希烈的器重，锐意立功，梁崇义叛乱时，李希烈奉命率兵讨伐，便以吴少诚为前锋。。等到乱事平定，吴少诚得到实封五千户。

由此可见，早年的吴少诚和李希烈一样，还是忠于朝廷的，但是不久之后，吴少诚的忠心就受到了考验，建中三年，李希烈步梁崇义的后尘，也叛变割据，吴少诚甘心为其所用。在唐朝军队的打击下，李希烈最后兵败身死，吴少诚等人公推兵马使陈仙奇为留后，朝廷也任命陈仙奇为淮西节度使。

但是陈仙奇性忠果，对朝廷很尽心，所以很快被吴少诚所杀，在众人拥戴下，吴少诚自封为留后，开始掌管淮西，并得到了朝廷的同意。

虽然朝廷上下视吴少诚为眼中钉，但是吴少诚的能力确实是一流的，作为藩镇，吴少诚没有其他藩镇比如田季安的残暴，反而体恤士卒，公正无私，而且勤于政事，而且对淮西控制极严，只是吴少诚一心割据称雄，对所辖百姓搜刮的委实太狠了些。贞元三年，淮西镇的判官郑常和大将杨冀等人密谋驱逐吴少诚，但事泄，二人皆被杀。贞元十五年，陈许节度使曲环病死，吴少诚图谋陈许，于是出兵攻掠临颍县，包围许州，朝廷派遣十六道兵马讨伐他，但是淮西军一向精锐，德宗皇帝又所托非人，十二月，官军败于小溵河。次年，夏州节度使韩全义与陈许节度留后上官涚等人又与吴少诚的部奖吴秀、吴少阳等人战于溵水南，官军再败。七月，韩全义在屡败之后，驻军于五楼行营，但军心动摇，又没有防备，遭到淮西军偷袭，大败。

德宗无可奈何，只得接受韦皋调停干脆下诏赦免了吴少诚的全部罪行，正式使命他为淮西节度使，还加封为检校仆射。吴少诚从此更是得意洋洋，不把朝廷放在眼里。

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