连日来的高强度工作，让他有些不适应，还好将原来的奏折改为了夹子夹文件，不然的话又得堆成山了，即使是这样，现在看见字眼睛都是花的。今天是准备商讨军务，请来了张辅，杨荣，还有兵部左右侍郎张信和孙时。

对于边防，最不令人满意的就是大宁（承德），对于有轻度强迫症的患者更是不能容忍。对于军事制度改革，他更有信心一点，军政分离，改卫所制度为募兵制，军力会变得更强。等他来的时候，他们四个已经在哪儿侯着了，一番见礼，大家落座。

“你们四位都是国家的栋梁支柱，文可以安国，武可以定邦。文弼就不用说了，屡立大功，父皇说你胸有大局，唯重礼节。习之也很了不得，父皇都屡次夸奖于你，你给父皇建议改黄河由山东入海，甚得我心。”

“皇上缪赞，这些都是本份。”

“蒙先皇厚爱，臣愧领也。”

“文弼，听说你跟父皇说你的儿子不贤，兄弟倒是位良将，这很好，举贤不避亲，子孙后代也要多管教，我自小就屡受训斥，玉不琢不成器。”

“谨遵陛下教诲。”

“杨公你给我的军衔方案有点繁杂了，我看就简单一点，大家更容易接受一些，从上往下分为上将、中将、少将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉、上士、下士、列兵。文弼为上将，杨公为中将，张公和习之暂为少将。

我的意思是军政分离，军人不能干政，当然文官也不得过问军务，重大事件除外。以后兵部也转移到城外办公，这个房间就作为军机处，专门署理军事要务，日夜不休，遇到紧急军情需要第一时间通知到我这里。

兵部负责后勤，以后由户部拨款，拨粮草，负责发放官兵的俸禄，采购物质，修建兵工厂，粮食加工厂等等。

军机处负责警戒、训练、谋划、军法、作战等，由杨公负责，文弼为陆军大臣，专门负责指挥边军作战，另设海军，情报处，保卫处，军医处，刑部，各部门平级。”

“按照皇上的意思，五军都督府将会取消？”

“卫所制缺点日益突出，没有继续存在的必要，到时五军都督府就会裁册。我就不信，偌大的国家，粮食都不够吃的，这岂不是笑话？

没有书记吗？以后军机处要安排书记和文书若干，以少尉军衔，负责会议记录，处理日常文件，存档等。”

“遵旨。”

“目前需要处理的是两个问题，一是京城军队人数过多，对粮食运输造成了很大的压力。二是要尽快收回大宁，开府驻军。大家议一议吧。”

除了锦衣卫，旗手卫，还有金吾、羽林、府军等二十卫亲军，加上三大营，总共有十几万的兵力，再加上京城周边卫所，真的没有必要留有那么多军队。

“皇上，京城兵力过少的话，不利于防范萧墙之祸。”

“那这个问题就先延后，先调集精锐夺回大宁，设立承德府，以后在承德建立骑兵营，消除朝廷的这一大隐患。”

“兀良哈部落善于山地作战，于此处设府，恐怕此地无宁日。”

“此地对于兀良哈部落来说确实很重要，特别是冬天的时候，都没有地方放牧了。”

“据说此部落喜欢住在林子里面，善于狩猎，冬天利用一块木板在雪地里滑行，十分迅捷，倒是有趣。”

兀良哈部落居住在朵颜山周围，洪武二十二年设置朵颜、泰宁、福余三卫，朱棣登基之后，以兀良哈部出力有功，便把大宁赐给兀良哈部，并且迁移百姓于关墙内。

不过兀良哈部一点也不老实，于阿鲁台勾连，开始变得不恭顺起来，小动作不断。自阿鲁台死后，又开始恢复朝贡，年初的时候，其首领阿者秃进京表示永世称臣。

“大宁位置十分重要，不仅仅是边关重地，而且是不可多得的牧马农耕之所，如今朝廷强势，兀良哈部必须要在我们的监控之下，准予他苟延残喘。将来等我们彻底控制住辽宁，他们还能有什么指望呢？