整今日本因为战乱，米价自然会涨。价钱上涨有奸商屯积居奇，因为幕府管理不善，就又造成米价再涨。这种恶性循环逐渐蔓延开去，百姓们尤其是小市民们买不起粮，过不下去了，到处掀起哄抢打砸商铺和幕府机关的暴动。先是大坡。波涛一浪高过一浪。后来连江户竟然都闹腾起来了，再次极大打击了幕府的统治。
当圾本龙马到达京都之后，江户已经变得风声鹤唳，土佐战争网网失败。幕府的军事实力还没有恢复，幕府很难再抵挡住土佐军的进攻，德川家茂左思右想。一筹莫展，可是突然之间，他看到了桌上放着胜海舟递交来的《大政奉还建议书》。眼前突然一亮”
未等几日，德川家茂上奏朝廷。主动请求奉还大政，并且表示愿意辞去征夷大将军的官职，既然还政朝廷。那这个虚名也不要了。听到这个消息，中国官员王晓冬却没有任何高兴，只是冷冷的对板本龙马说道：
“光嘴上说说奉还大政有什么用？德。家仍然控制着全日本四分之一的土地，拥有旗本八万骑。朝廷没几亩土地，没几个直属士兵。真要下达德川家不满意的诏书。你们能承认吗？能执行吗？空口白话谁不会说，最终还得靠武力解决问题。”坡本龙马点头称是，但心里却还有着一份私心，我们高举尊王的大旗，费了多大力气，流了多少血，死了多少人，到末了德川家还是天下第一诸侯，就算从此朝廷号施令，诸侯们共商政务，不还是你德川家说话分量重吗？那我们奋斗多年，又是为的谁来？幕府是大施缓兵之计，要保留德川家的主导地位，以板本龙马为的则忙着抢班夺权。双方的矛盾并没有因为表面上的“大政奉还。而逐渐消解。相反的，各自秣兵厉马，战火仍然一触即。日本朝廷方面，主张尊王倒幕的板本龙马得势以后，大赦天下，把从前因为种种**而被罢免甚至流放的公卿全都召回京都。这些公卿原本的立场并不坚定，一眸子高举倒幕大旗，一眸子又转向公武合体，可是一方面形势在转变。如今倒幕成了主流思潮，另方面经过多次挫折和反省。他们也逐渐认清了，幕府不倒。朝廷就不可能收回权力，于是坚定了倒幕决心。
在这群公卿们的串联、努力下，板本龙马以朝廷的名义逐渐加强对京都周边地区的控制，并且随时准备大打一场。
坡本龙马与幕府的谈判非但没有任何进展，反而再度把日本带到了战火之中，
在战场上两军虎视晓眈。随时准备开战，但幕府其实知道自己绝对已经不是由中国人支持的土佐军的对手，于是在政治之上的运动也在那紧锣密鼓的进行着。
德川家茂军装模作样上奏朝廷，大政奉还以后，亲幕府的摄政二条齐敬、中川宫朝彦亲王等人立刻加紧活动，召集各地有力的诸侯上京来开创“公议政体”。
这个时候生了一件大事。促使日本局势终于生了彻底转变。
所谓的“旗本八万骑幕府最后可以仰仗的力量，忽然生哗变，表示不再效忠幕府，而转而支持尊王攘夷行动，这存以来。德川家茂手里最后的一支力量也消失了”
幕府已经无力回天，在这样的基础上，天皇终于下达了《王政复古令》：一，恩准德川家茂的辞职书废除京都守护和京都所司代这两个幕府委派的要职。三，废除江户幕府。四”废除包括摄政、关白在内的旧有朝，设置包括点仇、议室和参与在内的新官职，也就等于在全面改革前先组建一个新的临时政。
新政府总裁经过商议，并且在中国人的强力支持下，确定为年轻的板本龙马，同时议定为官员有仁和寺宫嘉彰亲王、山阶宫晃亲王，公卿中山忠能、正亲町三条实爱等等。
新政府人选确定以后，这些日本人开始商量怎么对待德川家族，当谈到这个问题的时候。做为新政府官员之一的岩仓具视言：“家茂公辞去官职，奉还大政，可见其对朝廷的忠心。但这足够吗？不，还不够。应当让家茂庆公代表德川家族辞官纳地。”
幕府作为日本的权力中心，虽然在名义上算是废除了，但德川宗家仍然保留着武士最高职务征夷大将军的世袭权，德川家茂还挂着朝廷高官大纳言的头衔，岩仓具视希望家茂把这些官职也交出来辞官，此外，还必须将所有德川家直辖的土地也一并交还给朝廷纳地。
此言一出，亲幕府的山内容堂第一个跳出来表示反对：“这是政变，这是暴举！家茂公已经表示了他对朝廷的忠心了，不加以奖勉，反而要录夺他的官职和封地吗？汝等公家不要想妄图盗取权力任意胡
这个时候又有一个亲幕府的官员开口说道：
“如何处置德川家，我以为应当以刑名为先，道义为后，怎么处理德川家，应该有德川家的代表在场。言为自己辩护，才能最终拿出方案来，否则就太不公平了。”
这话说愕有道理，然而此次开会，并非没有邀请德川家茂等人到来，但德川家茂也好。还是那些最铁杆的佐幕派却害怕被围攻，遭毒手，纷纷托病不肯进入御所。
这回再提召德川家茂前来开会扳本龙马立刻一口回绝：“他自己不肯来的，又不是咱们故意将其排除在外。”否决了这一建议
这次会议是在皇宫内召开的，史称小御所会议”但是并非全部的议定、参与都出席了，而武市半平太则肩负警护宫门之责，一直呆在会场外面。呆在外面可是呆在外面，却不时有人向他通报会议的进程，当听说对于德川家的处理问题。与会各人争论不定的时候。隆盛冷冷地撇了撇嘴，叫人去悄悄通知圾本龙马：
“此时口舌无用，当用刀剑！”
会议开到中途，坡本龙马宣布暂时休息，然后他就利用这个机会相找到武市半平太，悄悄说道：“只有用非常手段，才能解决问
这话让人听到了。赶紧去找山内容堂，说好汉不吃眼前亏。还是先退一步为好。
结果会议重开，一心想要既改革政治又保留德川家的山内容堂先认怂了，亲幕府的官员再也无力支撑大局，只得勉强同意让德川家辞官纳地小御所会议，以倒幕派全面获胜而告终。
小御所会议的结果传到德川家茂耳中，德川家茂瞬间不知所措，麾下群臣则怒不可遏。幕府时代改易诸侯，曾经造成很多藩士直接变成浪人，俸禄全无、生计窘迫，这些情况幕臣们也都看在眼里。如今德川家就要失去全部土地了，那自己也要步那些家伙的后尘，沦落乡间，是可忍，孰不可忍！
群臣磕头如捣蒜，苦苦哀求德川家茂，万不可接受这般“乱。
而当再次召弄新政府会议。在坡本龙马因事缺席的情况下，山内容堂成了主导。既然朝廷已经下令让德川家辞官纳地了。命令不可更改，就在辞官纳地的具体内容上做点文章一
辞官可以，但得保留曾经有过的官声，以后就称家茂公为“前大纳言”好了；纳地可以，但是没说要纳多少，就让德川家缴纳新政府一笔“政务费用”当作上交土地好了。最后，要求任命德川家茂为议定，也参与到新政府里来。
就这样，公武合体派和佐幕派卷土重来，小御所会议的决议，彻底变成了一纸空文。
当板本龙马听到这个消息之后，顿时勃然大怒，非但拒绝接受，而且还当着那些支持德川家的官员说道：
“前番会议内容岂可以轻易更改？若如此。只有武力相见，我的土佐军离此不远，随时可以征讨，义士没有怕死的道理！”
又跪求王晓冬说道：“天使今日所见，板本恨也，恳请天使催动大军，剿灭这些乱贼，恢复天皇大权！”
王晓冬默默点了点头。答应了板本龙马的要求，是的，日本的这些事情是该有个了结了，还有更加大的计利，正在等待着自己。
随后，扳本龙马亲自住到皇宫。和武市半平太一起，卫护天皇陛下安全，以防那些亲近幕府的人狗急跳墙，而一场浩大的风暴正在朝着那些幕府官员袭来”