议长并不知道高八虎正同他的士兵被关押在一个黑漆漆的矿洞之中，对救援已是望眼欲穿。议长虽然有放出命令的渠道，但幸存的士兵只会向军事部门汇报战败的消息，而他身为军事委员会的局外人是不可能知道这些军事机密的。

他一厢情愿的以为高八虎已经胜利，事实上除了天生极为谨慎的人，谁也不会认为高八虎的精锐战舰居然会失败。

联盟的军事委员会制度是造成这一军权私用的根源，频繁的星际叛乱，日益频繁的海盗行为，都迫使联盟最高军事委员会不得不放权给下属的各分区军事委员会。。

理论上调用军队必须符合应有的制度，既命令书，命令咨询，命令核实。

可该死的距离改变了一切，一条命令从军事委员会下达以后，可能需要一周甚至一个月才能到达驻军的手中。然后再核实命令，又要一倍的时间。此时再开拨未免贻误战机之极了。

联盟的领土太宽广了，第二旋臂文明的诺亚利昂帝国已经被联盟的新领土重重包围了。联盟内外两端之间的距离达六万光年，即使借助最好的无人邮务船，命令从内侧到达外侧也需要一年之久。。

联盟曾经试图建立一个环第三旋臂的军事驻扎区，可仍然无法将最繁华的星域覆盖在两个月的航程之内。

最后，联盟军形成了以核心星团“半人马—地球星团”为轴心，每一个月的航程便分布一圈由数个乃至数十个军事基地组成的军事圈，竭尽全力的将所有最重要的星团控制在联盟的军事力之下。

大波德联盟军基地是最外围的第六层军事基地中的最不起眼的一个。

高八虎则是这个军事基地的重要将领之一。

而英仙军事委员会是位与这个可怕的军力网的中间部分，第三层的正中，几乎是这个军事网最坚固的外城墙的角楼，负责协调整个第四旋臂的军力调动。。

当然，三百万吨之上的军团级调动没有全体委员的同意是不可能达成的，每个军事委员会的核心之内都有若干个联盟最高军事委员会所派出的特派委员。

他们是联盟最忠诚的军人，对任何军事调动都有一票否决权。

这只能怪军力的数量过于惊人，繁琐的军事调动，镇压叛乱、例行巡航、维护航行、试航、按年限更换驻地的调动、清缴海盗、军事演习、舰只退役和维修、人员升降、后勤物资调配……这些该死的文件每天都多达数万份。

虽然有军事秘书处和ai协助管理，可是这仍然是一个可怕的工作量，委员们通常只负责最重要的部分。小规模的军事调动只要不出大乱子，他们根本就无暇过问。

而收到命令的将官，一收到命令，就会开始行动，同时核实命令的程序也在进行。当任务完成并返航之后，命令的核实可能还未完成。

只要命令核实完毕，并按常例进行升调，就没人会多事跑去问委员会：“给我的命令似乎有些奇怪？我已经跨越军事区域到了另一个星团的辖地了。”

“为什么会命令联盟军去攻击走私商？这不是地方警备队的任务吗？”

“居然让联盟军舰去驱赶私垦星主，这不是拥有矿星的企业保安队的工作吗？”

这庞大而繁琐的军事官僚机构一旦上层出现一个坏点，腐坏的就将是一大片。

结果就是军为私用。

下层的有些人对此也心知肚明，但顶头上司的军事命令不容许他们进行辨答。联盟宇宙军成立长达数百年之久，其内部的派系和军人家族多得数不胜数，其间的利益纠葛缠绕，谁也无法理清，天晓得向军事法庭递交的质询会不会落入当事人的手中，然后导致自己的前途一片黑暗。

联盟建立之初，无疑是因为人类遭受可怕的灭族战争的威胁，它的成立挽救了人类文明。简洁而清明的政治确实存在于它的初期，但其后随着历史的悠久，亲族的繁衍，扫入地毯之下的污垢越来越多，连地板都开始腐朽了。

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