除了物资，冷兵器时代战争最重要的资源就是人力！

特别是运输物资给养，维系战争的民夫！

马邑之战、高阙之战和燕蓟之战，汉军的胜利，都是建立在数以十万计的民夫身上的。

尤其是高阙之战，大半个中国都为了战争而动员起来。

燕赵地区甚至动员到了每一个自然村。

上百万民夫肩挑手提，将一石石粮食，一捆捆箭矢，一张张弓弩送到前线，送给自己的子弟兵。

保障了前线汉军无论如何，始终粮弹充足。

但这一次的河西战役发动的时间，却实在太紧了，与中国北方传统的春耕日期几乎重叠了。

倘若大规模的抽调农民投入战争，势必将影响整整一年的农业。

数郡百姓将面临饥荒的危险！

这个代价，没有人敢担。

但战争却是箭在弦上，不得不发。

倘若春三月前，汉军不能完成战争准备，那么很可能就将错失夺取河西走廊的最佳时机！

于是，刘彻下令，暂停渭河、鸿沟以及大河改造，将参与这几个工程的所有奴工全部动员起来，投入到输送物资、给养，参与战争。

这些奴工的总人数现在都还有将近二十万！

主要是来自于前几次战争的战俘以及汉室与北匈奴、西匈奴的贸易。

这些人在中国已经被皮鞭与棍棒驯服，有着很强的服从性和不错的身体条件。

最重要的是，他们不需要多少资源维持。

奴工嘛，吃穿用度，甚至连生死，都不需要太顾及。

从经济成本的角度来说，他们是最好的工具。

当然，他们的工作效率，需要皮鞭与棍棒甚至刀剑来维系。

但没有关系，刘彻随即下诏，允诺所有参与此次转输物资行动的奴工，待战争结束，赦免其中十分之一的人，给与其自由身份。

而剩下的人，也都给予了一个承诺。

只要他们在接下来的五年之中，勤奋工作，尊法守法，不怠工不对抗，则在五年后全部赦免。

这无疑是一张画饼。

无论是赦免十分之一的命令，还是五年期限，都是画饼。

原因很简单。

所有奴工，全部都是来自数千里甚至万里之外的战俘或者奴隶。

他们一无所有，在中国举目无亲。

纵然得了自由，又能自由到那里去？

恐怕，前脚刚刚被赦免，得到自由，后脚就不得不为了生存，而将自己卖给那些大商贾，大作坊主。

从奴工变成包身工。

地位虽然变了，但处境却丝毫没有改变。

甚至可能会更糟！

因为，奴工至少还是工具是生产资料，但包身工却只是消耗品！

除非他们能习得一技之长，能够让那些穷凶极恶的商贾认识到他们的价值，不然还不如给国家当免费劳动力。

那样至少还能有所喘息，至少少府的官吏，还是很在乎自己手里的这些免费劳动力的，轻易不会让他们饿死、病死。

但奴工们闻讯，却都是非常激动、兴奋。