贾诩思考片刻乃道：“如今青、兖两州还未定陛下还需谨慎啊！”

刘协毫不在意的笑了笑郭嘉则道：“先生多虑曹操亦当世人杰先生知天下之势他岂有不知呢？”

贾诩拍了拍脑门与刘协道：“臣倒疏漏了这点然其曾经攻打右将军之部令陈宫出逃其人之心值得怀疑啊！”

刘协道：“其实是徐庶有意放陈宫和张飞走的若他们不走北方则完全归诸葛亮等人所有曹操这个人很清楚朕对他的堤防只要他敢加盟北方朕必然决不给北方任何一丝喘息之机！如今朕有近十五万的精锐之师压在辽州只要朕一声令下立刻夺下幽州到时候诸葛亮便是有翻天之能也无法施展！故曹操只是明言加盟实则乘机夺下青、兖两州如今调周瑜过去就是要接管兖州而曹操月底前也会正式前来襄阳受封征北将军之职！”

贾诩暗暗奇怪复问道：“那陛下何不乘机一统天下？”

刘协道：“北方虽弱可真要挥师过去其间劳民伤财不说南北死伤人口更是不计其数何况朕猛然得了青、兖、雍三州也要合理消化一段时间！现在贵霜帝国和乌孙两国对西域骚扰不断南方还有不少地方没有平定下来朕也要集中精力应付周边只要缓上五年左右便是朕一统北方之机！”

复又道：“朕认为统一南北已经不是难事难的是全胜朕想保存南北的人口确保南方经济不受大的影响百姓也能安居乐业并不想硬拼朕这些年统一黄河以南之地大多没有硬拼除了洛阳和长安之外就连灭袁术也没有生大程度损伤实力的现象。这也是为什么南方这些年越打越强北方越打越弱的原因！”

贾诩点了点头乃道：“陛下所思确实有道理南方这些年确实是越打越强！”

刘协让人取过地图和贾诩细细叙述自己想实现的大汉疆域和对策待他讲述完贾诩道：“陛下若想在自己有生之年将大汉疆域扩张到如此地境恐怕统一北方不能向洛阳这样硬拼否则就算统一了北方国力空虚也没有办法继续对外扩展高祖皇帝何等英雄统一大汉之后也只能历经三代治理到了孝武皇帝才有了外征之力！”

刘协道：“是啊所以朕也不希望和北方硬拼要想统一北方一次北征就想安定是不可能的若急于统一就必须年年交战直到北方乏力至极才能一战而胜之故朕才打算在黄河停下来用其他方法使北方逐渐衰弱然后一战胜之！”

贾诩道：“臣有一策名为以北定北陛下可以让曹操领兵自辽东向北推进赵云的征北军则向南平定三韩如果能安定东夷加以治理再以东夷和漠北归降陛下的外族突破长城南下以南方的投石车破长城可能有些困难但如果提前计划收拢北方安置在漠北长城的防将自然可以轻易进入既可不花费南方之力统一北方又可削弱北方蛮族的人丁日后严控驾驭更为容易！”

刘协笑道：“文和之策确实不错！”

复又道：“何止不错啊堪称精妙！那朕安定天下之策便以封公制为核以北定北为略！”

数日过后刘协调戏志才接任皇甫嵩襄阳军院祭酒之职戏志才和皇甫嵩皆兼任幕僚院幕僚长史之职虽无实权然仍可时常面见刘协。

刘协考虑两人同时放下手中权限心中有所不满乃亲自宴请两人席中与皇甫嵩道：“朕的天下如今人才鼎盛足矣文治武功大治亦无必要令公重蹈卢公覆辙希望公能解朕心中宽敬之意今任幕僚长史若有直谏可无须通报而直入御府又可安享晚年！”

皇甫嵩乃道：“老臣心愿早足如今唯盼有生之年能见圣上得统天下死亦明目！”

刘协乃笑道：“必让公见之！”

复举酒与戏志才道：“志才效力朕麾下时日虽无多年然功不可没朕当谢之！”

戏志才乃饮酒毕道：“此为臣应尽之务！”

刘协又取酒道：“皇甫公清闲之后公之责更重参谋总祭乃是用将襄阳军院祭酒却是育将之地大汉能否有源源不断的将军便要依靠志才了朕再谢之望志才仍敬守此职为朕培养千万良将名帅！”

戏志才再一饮而尽道：“臣必有失圣上之厚望竭力而为以死报忠！”

刘协续问两人道：“庞统正式出任督军院总祭之职两位爱卿以为如何？”

皇甫嵩和戏志才道：“才足矣然经验不足！”

刘协微微一笑道：“故志才须着重辅之不可令其有失！”

戏志才乃笑道：“必不令圣上失望！”

刘协心中满意待两人去后乃让陈群正式下文任庞统为督军院总祭步骘则和戏志才一道兼任督军参事辅佐庞统谨防其有失。

经过多年的培养蒋琬也正式接任张昭成为新任的中治略公而张昭调任督政院总祭开始正式加强督政院的工作力度。

相比于张昭蒋琬对新政更为支持执行新政的决心也更坚决升他为中治略公正是要继续推动新政的推广而张昭出任督政院总祭一职也是要利用张昭的经验和威望促使督政院的工作能够加强前任督政院总祭顾雍虽然勤恳但能力和威望相比张昭要欠逊色很多督政院监督治略府实现财税监管的作用也不能完全挥。

石韬也正式调离定北军前往西域出任治略总督而阎行则同时接到调令前往西域出任驻防总督。

小将王平前往辽州任驻防总督一职统管五万辽州驻防兵刘协本来想让赵云兼任驻防总督之职但赵云坚决不肯出任并谏道：“非臣不肯担此职然此例一开影响深远恐日后多有此举必为患事！”

刘协体会赵云的意思言下之意不仅他赵云不该出任驻防军总督其他统帅府十二上将也不该出任立刻急令取消阎行驻防总督调令复调霍俊出任西域驻防总督之职为了防止阎行心有不满乃另赏六百万钱封其为乐安侯。

贾诩出任统帅府参谋院总祭之后在刘协支持下开始对驻防军进行整理各州除荆州、扬州之外驻防军皆不得过十万。

楚军的番号也正式悉数改为汉军设镇番号五军定番号四军征番号四军除镇中军人数定为十万上限外余者皆不得过五万。

根据黄河防线的需要在北海水师和南海水师之外增设黄河水师和长江水师四大水师的特点各不相同两海水师在外船大而重抗风浪强多载量可运大量步、骑军登6战而两江水师责在内船多弓矢手船体也轻便灵活少量搭配嵩山级海楼船。荆州船社则根据两江水师的需求进一步改良荆山级海楼船试制三层楼船的江楼船而江东船社则努力设计试制更高更大更快的九层海楼船——泰山级海楼船以进一步适应两海水师的需求刘协虽然知道希望不大但也没有阻止他们只是提出要想度更快船身前列可以改造成锐利的鱼形后面保持平底船设计也将三轭帆船比较有利的方帆、三角帆、三截帆、顶帆和侧翼帆的一些设计思路告诉他们让他们自己试制各种不同的样船试航后再总结经验。

禁卫军则改称禁军十八营的设置仍然保留但刘协让贾诩准备执行商军的政策鼓励商社在疆域外从商携带商军而且商军也由商人自行招募在配套的相关的策律没有出来之前刘协也不打算草率推动。

掌控着青、兖两州的曹操还没有最终表态是加盟北方朝廷还是投诚南方朝廷一直稳坐如山的刘协也忍不住焦虑起来担心自己可能被曹操所诈。

刘辩和诸葛亮也是非常担心华夏二年春末之际刘辩许诺曹操如果他肯帅兵归附则封其为定国公这让刘协吃惊不小可他还是没有提高条件依旧是一个征南大将军的印绶因为他相信曹操是一个聪明人在这种事情上他看得虽然未必比贾诩清澈但大概情势是不会判断错的。

而且曹操应该很清楚只要他敢投诚北方自己可以不惜损耗多少国力都要将他在兖州消灭掉。