刘协第二个诏令即使皇甫嵩也没有想到，他将统帅府搬到了新野城，这个多年来一直不停加固的城池。楚王府也临时移迁到新野，除了赵云的铁翼营和陈到的飞翼营暂时继续停留在颖川外，其余的翼军六营都移动到了新野驻防。

镇中军的主帅已经换成了刘协，随着刘协南迁到新野，镇中军将驻防重心也放到了新野，镇北军则将全部兵力移到宛城。

第三道政令是南阳百姓开始大规模后撤，整个移民计划超过百万，南阳的百姓几乎只剩下不到百万人，大部分人口移到九江、豫章、新野。

此时的长沙、豫章等五湖之地的水利灌溉工程已经基本完成，为大规模的容纳百姓提供了条件。

上庸提升为郡，宛城南阳人口有五十万移动到这里。

在这次的人口调动之后，刘协最初所设定的五湖策略基本形成，现在的云梦泽（洞庭湖）、潘阳湖、太湖、巢湖和白马湖已经成为人口最为集中的地方。

楚军九军开始正式成型，不过让人们奇怪的是定北军是空番号，到现在还没有一个人。而定南军是孙坚和黄忠招募的丹阳兵为主，吸纳一万益州精兵和荀攸派下来的一万西凉骑兵组成，而骑兵的督将选择了张济。

定南军的主帅之人，一直是没有定下来，严颜和全柔都有非常多人支持，决定权握在刘协手中，他并没有急着决定，而是让于禁带着训练。

实际上适合这个位置的人很多，鲁肃、于禁的机会最大，吕蒙次之，严颜和全柔也只能做督将。

吕蒙也许还有一个更重要的位置去安排，于禁虽然有能力，但在刘协心中只能任副，不能任正。

想了很多，定南军的主帅还是选择了鲁肃，而于禁、吕蒙则暂时安排在统帅府。

庞统刚从水镜学府出来，立刻征募到楚王府幕僚院，陆逊则从襄阳军院出来，刚进入水镜学府，刘协也不愿意过早使用他，让他到南方最高深的学府学习几年才是最重要的。

吕蒙是个聪明人，他见刘协所用帅将之人都是水镜学府出来的，便以了无学术为名向刘协请求让自己去水镜学府求学三年。

刘协暗笑，吕蒙你终于看出来了，想得到重用，就算是徐庶推荐也不行，只有按着我的意思走，我才会给你机会。遂大笔一挥，让吕蒙持自己的紫玉简赴水镜学府，复又轻拍其背，道：“子明实有大才，能得我师司马先生教诲三年，必能胸怀百万雄师，纵横沙场平生难败，到时候，我自有重用。”

吕蒙大喜，半跪于刘协面前，道：“子明必不负殿下厚望，当尽心研修兵道，他日为殿下北伐刘备，安定边疆。”

刘协轻轻托起他，仔细叮嘱几句，亲自送他到襄阳城外，已表自己对他的重视，吕蒙亦知其意，驾马直奔水镜学府。

此刻将军府除去吕蒙求学在外，还有不少大将没有安排合适的去处，黄权、严颜、李严、张翼、吴懿、陈武、贺齐、牛辅、谭雄、潘彰等大将根本没有安排。

刘协也没有急着安排，将军府需要留些大将随时等待凋零，这样才能随时应变。而以自己的眼光，身边的雷斩三兄弟的武艺恐怕还在这些大将之上，对于南北对决，大将的运用还是很充足的。

文臣上，刘协也做了最后一次的调整，周邑做为最后一名掌权的老辈并没有调整，他不太愿意一次将老臣都换下去。

大部分都是各州刺史以下官员的仔细调动，尤其是将马良也调进幕僚府。

刘协仔细的清算了自己手中的牌，粮草调运也开始进行，军备院在四大海营的协助下，将四百万支三棱钢锥羽箭和最新的牛皮镶嵌马甲送到各路大军。

治略府清算明年的粮草供应量，张昭不断的联系各大国商和民商，加大力度囤积粮草，随时准备供应给各军。

为了弥补低农税引发的税赋不足，张昭将陶、茶叶、蜀锦、草药等悉数进行国商化。

用于补充骑兵的马匹已经在这两年内都一直逐步运用到新野的马场，备用的四万匹的战马静静地等待着被临时征召上场。