郭威摇头道：“如今的秦法是耕战之法，而非安民之法。大秦统一天下那天起，大秦再也没有对手，这时候再实施大秦以前的国法，是否已经不能适应治理天下的环境？在大秦统一天下的过程之中，大秦的百姓得到了足够的战功和爵位。但是统一之后，获取爵位的机会微乎其微，百姓没有了通过努力上升的通道，还会拥护大秦吗？”

“还有，六国之地代以郡县，取消分封制。表面上看，是消除了地方强权，可实际上，分封制下的权贵，仍旧是地方的豪门。郡县制的管理，总不能让连公文都看不明白的人去担任吧？”

“这个……”

嬴政确实发现了问题。可以想象，哪怕是大秦统一了天下，六国之地的大部分地方的官员，还是六国的哪些士大夫之族。一统天下的意义何在？

可他还不愿意认输，他勤政十年，可不是郭威一两句话就能抹杀他的努力。

“国师，你说大秦没有了对手。可是如今草原部族实力越来越强，难道不就是大秦的对手吗？”

郭威笑道：“陛下有没有信心消除草原部族对中原的窥欲之心？”

这话嬴政当然不肯低头，在他看来，大秦是没有对手的。既然没有对手，那么草原部族所谓的威胁，根本就不足以让大秦担忧。

郭威继续道：“在我看来大秦面临最大的问题是制度的问题。大秦需要的是能读书认字的吏员，充斥朝堂，地方官府。朝堂的官员好办，可大秦根本就没有足够的秦人可以派遣到六国。而六国之地，能够附和大秦对官吏选拔的人选，并不愿意放弃他们的贵族身份，给大秦充当官吏。”

“对于分封制下的士大夫来说，他们生来就是高贵的，怎么可能愿意地下高贵的头颅，去给大秦做小吏？虽说大秦有严格的升迁制度，大王难道不怕六国之地，小吏升迁之后的官员，心怀异心？因为，对他们来说，他们本来就是当地的权贵，哪怕是做官之后，他们不仅没有得到些什么，反而等于被大秦抄家了，除了个可笑的官职，啥也没留下，他们难道会甘心？”

嬴政陷入了沉默，这个问题他想过。

甚至秦国的大臣们也想过，但是无解。

就像郭威说的那样，大秦的官府，不可能让连公文都读不懂的人去担任。

这样一来，六国之地哪怕是改成了郡县制来取代分封制，但实际上，地方的权利还是掌握在旧贵族手里。离开这些人，大秦连治理地方都办不到。

这让嬴政顿时心烦意乱起来，还有秦法，是严苛了些，但是管理起来简单啊！

郭威继续道：“在我看来，大秦的困难才刚开始。第一，大秦哪怕是一统六国之后，也难有足够多的可用之才，只能沿用六国的旧贵族子弟。这些人身上一堆的臭毛病，个个清高不凡，不可能心怀大秦。”

“第二，大秦在六国不扶持真正的拥护者，难以打破六国之地的真正格局。说白了，就是大秦统一天下之后，划定郡县，然后六国还是六国，大秦还是大秦。唯一变化的就是，六国的王室没有了，仅此而已。”

听着郭威的话，嬴政越来越坐立不安起来，因为这话在他听来，肯定不是危言耸听。他脸色越来越差，甚至眼神中都多了些许的惶恐。

对于嬴政来说，统一天下，仅仅是灭掉了六国的君主，对他来说有什么意义？

还不如用分封制，把大秦的王族和功臣分封各地，也比划定郡县制要来的更好。之所以没有用，因为朝堂上有争论，嬴政也在举棋不定。

要是真要做，早就可以在韩地、楚地、赵地实行分封制了。为何这些已经并入大秦的土地，还没有被分封出去，主要是嬴政不想让秦王的权力被分出去。

“第三，不打破旧制度下的统一，完全没有任何意义。当大秦强大的时候，天下不敢反叛。一旦大秦虚弱，或者遇到了困境，天下将揭竿而起，如何防范？”

嬴政这下真的慌了，他原以为一统天下之后，他就能高枕无忧了。

可是没想到，隐患已经埋下，却没有消除的办法。他思来想去，按照大秦的法度实施，可能会积怨更深。

嬴政这才正视起来郭威的建议，这已经不是经略天下的权谋了，而是创万世基业的根本。

躬身对郭威恳请道：“还请国师教我！”

赵高傻眼了，他原以为郭威和大王至少会闹别扭，可是没想到，郭威几句话，嬴政彻底沦陷了。什么情况？这难道是高人称道的话术中的屠龙术？