对待整个辽东道，他主张以抚为主，以剿为辅，那些人不一定都是想要造大唐的反。或许他们的本意仅仅只是因为没有饭吃或者没有活路，他们需要吃饭，需要一条活路，所以他们选择造反，即使他们是外族人，但是他们也是人。这些造反者该杀的杀，该劳动改造的就去劳动改造，可是我们不能逼迫所有的异族人都要造反。

他们有些人已经手持大唐身份证，是大唐的子民，但是大唐军队对待他们很粗暴，大唐的官员也不注意抚恤这些异族人，而只注重保护汉人的权益，所以这才造成了新近占领区异族反抗不断的情况，他认为。一定要在某些方面给予异族人和汉族人一样的待遇，仅仅在核心权益方面不能松手，必须要到几代人之后，他们已经完全被汉人同化了，才可以放手。

对于西域之地和吐蕃故地，他也是主张以抚为主，以剿为辅，那些地方本就苦寒。人们活不下去很正常，但是有些官员只在意汉人的利益。不在意异族人的利益，异族人也是人，需要生存，他们也有大唐身份证，大唐劝降他们的时候许诺会给他们一样的待遇，但是现在大唐却没有遵守诺言。这是极大的失信。

总而言之，李承乾希望带给人们一种改变，把原本被战斗思想熏陶的充满战斗意识的人们带回正常的生活轨道，而不是总是处于战争时代，听到异族人造反就叫喊着要劳动改造或者斩尽杀绝。那是不健康的，健康的国家，可以战斗，可以生活，可以和平，不畏侵略，而不是一味的战斗战斗再战斗。

从贞观四年以来，大唐战斗的够多了，可以休息一下，休养生息，让军队养养膘，让战斗力更多的囤积，让精力充分的滋养身体，等到该战斗的时候，一鼓作气，消灭敌人。

与此同时，李承乾也在试图解决李二陛下退位前着重提出的府兵和常备军的问题，常备军在战争中起到了越来越重要的作用，甚至很多战斗发生的时候府兵来不及征召，常备军已经平定了叛乱，甚至有些军府的府兵好几年都没有战斗过因为大唐发生的战争距离本土越来越远，超过了府兵可以承受的最大距离，必须要用到常备军。

至于本土叛乱，大唐也拥有常备守备军的守卫，府兵来不及集合出征，州刺史和县令已经调集了常备守卫军把叛乱平息，府兵似乎已经失去了用武之地，这让很多府兵觉得不满意，他们之所以做府兵，就是因为希望在种田的间隙可以立下战功，但是现在常备军的出现使得他们失去了用武之地。

他们很不满意，多次提出抗议，李二陛下一直想不出有什么办法可以解决，加上准备退位，索性不解决，留给李承乾去头疼，李承乾自然是头疼的要命，找来苏宁秘密商议，苏宁告诉他一个最终解决方案——废除府兵制，全面推行常备兵制，让大唐养一支完全属于国家的常备军，吃皇粮，拿军饷的职业军人，专门负责战斗，负责保家卫国。

常备兵的来源，在短时间内可以靠募集，但是从长远来看，等到人口足够充裕之后，苏宁提出了一个比较大胆的想法——义务兵役制，每一个大唐的十八岁成年男子都有当兵的义务，时间限定为三年，从十八岁到二十岁为止，二十一岁就可以选择离开军营还是继续在军队发展转为常备军，也就是说从十八岁到二十岁都是义务兵，而到了二十岁以后，就可以自主选择成为常备军，做职业军人，或者离开军队回家继续读书，或者从事其他的职业。

不管是什么人只要是成年男子，哪怕是正在读书的大学生也不可以例外，必须要抽出三年的时间到军队里面历练，然后才可以重新进入社会，苏宁给出的理由是通过军队生涯学会一个男人的担当，进入社会之后，就会是一个男子汉，而不是一个软骨头，即使是文官，也要有血性，有骨气，敢于对抗不公平的事情，敢于为民请命。

李承乾为这种大胆的想法所震惊，稍微一算，就知道以大唐目前的人口基数是做不到的，苏宁也知道，生产力的落后，使得古时候根本不能推行义务兵役制，所以苏宁只是给出一个建议，给出了一个大概的时间表，让李承乾自己琢磨，自己决定。

义务兵役制的实施，对于目前大唐而言，是不现实的，生产力的落后使得一大批青壮劳动力上战场之后，必然出现劳动力不足的情况，而且人口基数不大，有没有那么多适合的男子还不知道，现在在所有人都没有准备的时候强行推行这样一个牵一发而动全身的政策，是很不负责任的举动，也会造成很严重的问题。

李承乾觉得暂时还不能这样做，但是废除府兵制，似乎是一个可以解决目前难题的方法，废除府兵制以后，安排那些府兵成为职业军人或者干脆务农，或许也是一个方法，至于义务兵役，每一个成年男子都要当兵，这个想法太过于虚幻了，李承乾觉得有生之年自己应该是看不到了。

不过这种事情，谁能预料的准确呢？(未完待续。。)