徐荣脸色骤变，骇然惊呼，“你说什么？你再说一遍。”

“先生在突围中被流箭射中，当天晚上就阵亡了。”马超嘶哑着声音，又说了一遍。

徐荣脑中一片空白，两眼瞪着马超久久无语。皇甫郦悲声长叹，转身走出了大帐。陈卫站在徐荣身后，茫然无措。谁能料到，韩遂竟然在这个关键时刻阵亡了。天啊，怎么会这样？西疆的事麻烦大了。

“现在……”徐荣浓眉深皱，望着凌孺问道，“现在西凉军谁说了算？韩翼吗？”

凌孺摇摇头，“先生临终前，把西疆托付给了孟起。”凌孺轻轻拍拍马超的后背，“现在西疆是孟起说了算。”

徐荣和陈卫的目光同时望向马超，然后再次看向了凌孺。

徐荣是问西凉军谁说了算，但凌孺没有回答，他说西疆是马超说了算，也就是说，西凉军现在控制在韩翼手上，马超只不过是韩翼的挡箭牌而已。

在西疆这种崇尚武力的地方，没有实力能干什么？西凉的军队要放回去，要让西凉人戍守自己的家园，但河北无法控制韩翼，只能扶持马超来制衡韩翼。但这样一来，马超的实力加上韩翼的实力，西凉人的武力就非常强悍了，这对关中是个巨大的威胁，而且河北也没有十分的把握得到马超的忠诚。

徐荣的神色越来越冷峻。如果不扶持马超，韩翼实力不够强大，无法独自对抗羌人。他有可能为了生存，为了报仇，为了独霸西疆，干脆暗中联手羌人频繁入侵关中，那事情愈发不可收拾。韩遂临终前的这个安排，迫使河北不得不冒着风险扶持马超，增强西凉实力。马超成了西凉稳定与否的一个极其关键的人物。

徐荣暗暗叫苦。这一仗虽然打赢了，却留下了一个可怕的隐患。如果韩遂不死，西凉的事情就非常简单了。将来只要大汉稳步走上了中兴的道路，只要大汉武力无坚不摧，韩遂只有一个选择，那就是归顺朝廷，并和北疆人一起制定和实施一系列有利于边陲稳定和发展的中兴之策，但现在……

凌孺不待徐荣再问，把韩遂死后，西凉诸将对西疆诸事的议定一五一十做了详细的说明。

尊奉晋阳的天子，遵从晋阳朝廷的命令。大军退回西凉后，马超、凌孺、张鸣、张既等人在汉阳暂时主掌西凉军政。韩翼、杨秋、成宜、程银、梁兴等人率军退回金城、陇西等地戍守边郡。

凌孺说了一大堆，但要害问题一个都没涉及。徐荣很耐心地听完了，然后对他说道：“我要和孟起谈一谈。”

凌孺心领神会，躬身退出。陈卫陪着他一起走出了大帐。

“你很小的时候，我曾见过你两次。”徐荣说道，“当时，你长得虎头虎脑的，胆子也不大，话也不多，很讨人喜欢。我记得你喜欢吃饼子，常常一个人坐在府衙前的石阶上慢慢啃，一个饼子能吃上半天。”

马超苦涩一笑，“伯父大人还记得那些事？”

“我虽然老了，但过去的事却越来越清晰。”徐荣指指自己的脑袋轻轻叹了一口气，“这些年，西凉的很多老朋友都陆陆续续离开了人世。有时，夜深人静，我也会想到他们。现在文约兄也走了，西凉的人没剩下几个了，西疆的确是你们年轻人的天下了。”

马超神情落寞，一双眼睛呆呆地望着案几上的竹简，一言不发。

“你现在怎么想？”徐荣问道。

“什么？”马超心不在焉地抬头看看徐荣，茫然地问道。

徐荣无声地叹了一口气。郑白渠大败，手下兄弟几乎全部战死，韩遂又突然阵亡，这一连串的打击似乎把这位年轻人击倒了。看样子当韩翼、凌孺这些人把他拉出来做挡箭牌的时候，他根本没用脑子想。

“我能信任你吗？”徐荣换了一种方式问道。

马超想了一下，慢慢说道：“我是西凉人。”

徐荣点了点头，继续听他说。

马超又想了一下，慢吞吞地说道：“如果天子和朝廷一心一意为了西凉，西凉人都会忠诚于天子和朝廷。”

“好，有你这个承诺就够了。”徐荣猛地坐直身躯，大声说道，“你想让天子和朝廷为西凉做什么？”

“伯父大人真的信任我？”马超愣了片刻，迟疑着问道。

“郑白渠大战还不能说明所有的问题吗？”徐荣很随意地挥挥手，“有实力才能拥有一切。西疆无论有多么强悍的实力，也无法和整个大汉抗衡。目前我们无法信任韩翼，就象韩翼也无法信任我们一样，所以我没有选择，你也没有选择。现在我信任你，你也应该信任我。”

马超眼睛一亮，脸上露出一丝欣喜，“伯父大人，当务之急是让西凉军立即返回西疆。文约先生阵亡的消息一旦泄漏，西疆的羌人势必乘机杀进凉州腹地。如今西凉军损失惨重，无力再战，而北疆军又都在关中，鞭长莫及，西疆岌岌可危啊。”

“西凉大军回去了，你怎么办？”徐荣问道。

“不知伯父大人能不能让庞德大人进驻西疆，屯兵于汉阳境内？”

徐荣赞许地看了他一眼，“好，还有呢？”

“先生阵亡后，西凉各方势力就是一盘散沙，韩翼、杨秋、成宜、梁兴这些人都会拥兵自重。加上各地羌人势力混杂其中，被先生强行压制了十几年的西疆各种矛盾会瞬间爆发，西疆的战火将连绵不绝，稳定了十几年的西疆将再也没有安宁之日。”马超无奈地说道，“所以，除了让庞德大人屯兵汉阳外，还要让一位德高望重的老臣即刻赶到西疆主掌凉州军政，把西疆各方势力之间的矛盾暂时压下去，以便给我们拉拢、收复和打击西疆各种势力赢得宝贵的时间。只要我们能赢得西疆大部分势力的支持，我们就能迅速稳定西疆，并能迅速集结最大的力量对抗入侵的羌人。”

“好，好办法。”徐荣脸显欣慰之色，“文约先生的眼光非常独到。以我看，他把西凉托付给你完全是出自真心啊。你说说，朝中哪位老臣适合到西疆？”

“盖勋盖大人。”

徐荣笑了起来，他伸手用力拍了一下马超的肩膀，“孟起，你父亲在天之灵会为你感到骄傲的。”

送走马超和凌孺后，徐荣一个人坐在大帐内沉思起来，直到陈卫走到他身边，他才霍然惊觉。

“大人在想什么？”陈卫高兴地说道，“一切如大人所料，西凉人迫不及待要走，而我们马上就可以进驻长安城了。关中这么快就拿下，太不可思议了，感觉就象做梦一样。”

徐荣脸上没有任何喜色，他冷哼了一声，突然一拳砸到案几上，怒声说道：“云天误了大事，西凉的噩梦就要来了。”

陈卫笑容一滞，惊退半步，疑惑地望着徐荣。

徐荣一跃而起，背着手在大帐内烦躁不安地走来走去。

“大人，虽然韩遂阵亡让西疆的形势变得复杂了，但我们重创了西凉大军，短期内西凉人对我们已经无法构成威胁。”陈卫小声说道，“如果仔细权衡利弊，这也不算一件坏事。”

“西凉军遭受重创，对我们来说威胁的确减小了，但对入侵的羌人来说呢？是不是威胁也减小了？”徐荣问道，“韩遂死了，西凉各方大小势力失去了镇制，为了独霸西疆，会不会大打出手？他们实力不够，为了消灭对方或者为了生存，会向谁求援？”

陈卫脸色顿时就变了。

“当年边章、韩遂为了击败我们，和六月惊雷、西北雨等羌帅联手。如果不是大将军在翼城大战中杀了他们，韩遂后来能独霸西凉，能让西凉稳定了十几年吗？现在羌人又强大了，西疆又成了他们的猎物，而韩翼、马超、杨秋这些人为了争夺西疆，会不会引狼入室？马腾被杀后，马超逃回陇西，向羌人借兵，很快便把韩遂打得焦头烂额。这次韩遂出兵关中，不也带着归属羌人吗？由此可见，韩翼也罢，马超也罢，杨秋也罢，这些人只要回到了西疆，马上便会和羌人称兄道弟，西疆要乱了。”徐荣懊恼不已，连连摇头，“朝廷最担心的事还是不可避免地发生了，我罪不可恕，罪不可恕啊。”

“大人，庞德将军不是要进驻汉阳吗？盖勋大人也极有可能重返凉州，事情也许还有挽救的余地。”陈卫安慰道。

“最先挑起事端的必是马超。”徐荣愤怒地一挥手，“这小子长大了，心计深沉，远远超过了他父亲。怪不得韩遂在临死之前让他代领凉州军政，手段果然非同一般。他让庞德进驻汉阳，让盖勋大人主掌凉州，不是想镇制凉州各府势力，而是要迅速激发凉州各势力之间的矛盾，点燃西凉战火。西凉乱了，他才能安全返回陇西卷土重来，韩翼才有机会起兵叛乱，而我们要想不陷进西疆这个泥潭，只有尽快退出来。”

“那大人为什么答应他？”

“我不答应他行吗？我不答应他，马超的请罪表一样能送到朝廷，长公主一样会下旨。为了守住关中，我只能答应他跳进西疆这个泥潭，否则关中怎么办？洛阳还打不打了？”徐荣仰天长叹，“西疆是大汉的噩梦，是中兴大业的噩梦啊。”

“如今怎么办？”陈卫问道。

“如果我们现在不顾一切杀了他们，等于拱手把西疆让给了羌人。不杀他们，等于自掘坟墓，不过好在自掘坟墓还有一线生机。”徐荣脸显坚毅之色，“这次我们无论如何都要彻底解决西疆问题，即使中兴大业因此受到阻碍，我们也要一往无前，绝不后退。”

两天后，马超、韩翼率军撤回西疆。

同日，徐荣率军进驻长安城。

徐荣上奏朝廷。

郑白渠大战，全歼高干四万军，西凉军遭受重创折损两万八千人，最后仅两万五千人撤出战场。叛军首领韩遂、高干、夏昭、阎行等十几员大将被诛杀。

我军伤亡三万三千人，李尧、杨震、郭华、赵风、颜杰等五位将军阵亡，王房、杜平等六位中郎将、校尉阵亡，左大当户兰嵘等八位胡族将领阵亡。阎柔、鲜于银、梁百武、杨淳、铁钺、雷子、解悟等十七位将军、中郎将、校尉受伤。

五日后，西凉军投降，马超、韩翼等西凉将领接受了朝廷的所有条件，率军退回西疆。

由于韩遂在大战中阵亡，不但导致朝廷在战前所定的稳定西疆策略未能实现，反而让西疆局势陷入了前所未有的危机，臣深感罪责重大，特上表请罪，请辞太尉一职，愿率军进驻西疆，以确保关中的安全，保证大军能在预定时间内攻打洛阳。

臣认为在目前这种情况下，要想稳定西疆，至少需要五万到八万大军。如果放弃西疆，则关中至少需要十万大军戍守。如此一来，无论是近期攻打关西，还是明年打洛阳，兵力都严重不足。为了确保中兴大业能稳步推进，臣建议朝廷还是暂时放弃攻打洛阳，转而集中兵力稳定西疆，以免因为兵力不足的原因导致大军顾此失彼，继而导致中兴大业功亏一篑。

第二卷　乱世豪雄篇　第十章 问鼎中原 第四十九节

七月中，晋阳。

关中大捷的消息传到晋阳，举城欢庆。

长公主以天子名义下旨，犒赏前线大军，并鼓励将士们再接再厉，拿下长安，占据潼关、武关和大散关，确保关中能在最短时间内稳定下来。

同日，长公主在凤凰池召集重臣议事，商议西迁人口到关中一事，并议定由光禄大夫赵戬出任京兆尹，谏议大夫王烈和中散大夫梁绍出任扶风和冯翊两郡太守。京兆尹赵戬持节，全权负责关中政事。

五天后，太尉徐荣的奏疏送到了晋阳，这份奏疏立刻在凤凰池掀起了轩然大波。

关中一战而定，让人欣喜若狂，这样一来，大军不但可以立即攻打关西，和中原大军合围洛阳，还能迅速西迁人口完成秋耕，关中在年内得到稳定已经没有任何问题。到了明年春天，八百里秦川就能产出粮食，朝廷的财赋危机因此可以缓解，攻打洛阳的时间也能大大提前。

然而，韩遂的阵亡，西疆局势的严峻，让长公主和朝中重臣们忧心忡忡，全无半分喜色。

韩遂在西疆的地位举足轻重，无人可以替代。现在韩遂死了，西凉军损失惨重，北疆军一部分要戍守关中，一部分要东进打关西，无力顾及西疆。此时早对西疆虎视眈眈的羌人自然不会错过机会，羌人的铁骑很快便会出现在西凉各地。西凉战火纷飞，关中的门户失去了屏障作用，关中的形势随即岌岌可危。关中不能稳定，除了对攻打洛阳不利外，对定都长安之议更是个致命的打击。

西凉军迫不及待地撤回西疆，正是担心羌人乘势进攻，而太尉徐荣几乎没有提出任何条件就让西凉人撤走了，也是因为这个原因。但西凉军在韩遂死后已经成了一盘散沙，即使回到西疆他们也只会固守自己的一块地盘，没有人可以象韩遂一样把他们集结在一起齐心协力联手御敌。西疆的归属羌人在韩遂死后，在他们的首领啷啷、墨绳、诛度等人死后，肯定会为了争夺首领之位而大打出手。白马羌、烧当羌等羌族诸部势必会乘机入侵西凉。太尉徐荣此刻奏议出兵西疆，正是看到了西凉狼烟四起的战火，看到了关中的危机，纯属无奈之举。

目前关中的北疆军大约有九万多人。徐荣将军带着一部人马稳定关中。麴义将军正带着一部人马攻打关西，庞德将军带着部分铁骑将进驻西凉汉阳郡，兵力严重不足。

长公主提议让胡族铁骑继续留在关中战场，尚书令李玮马上出言阻止。数万胡族铁骑长时间留在关中，食物和马料无法供应。河东和太原两地的三十万人口马上就要迁入关中，关中很混乱，胡族铁骑一旦控制不住烧杀掳掠，事情就不可收拾了。另外还有最重要的一点，塞外不能长时间缺少戍守军队。戍守塞外的军队主要有风云铁骑、乌拉铁骑和度辽铁骑。人数最多的乌拉铁骑现在被分成了三部分，一部分随姜舞在中原战场，一部分马上随庞德进驻西凉，剩下的回塞外戍防。由于塞外乌拉铁骑人数骤减，对大汉最忠诚的匈奴铁骑又遭受了重创，北疆的戍防力量已经略显不足，北疆稳定因此产生了隐患。所以在未来几年内，朝廷最好不要再从塞外大规模调兵，以免大漠动荡，北疆再起战乱。

长公主一筹莫展。

胡族铁骑在本月内就要返回塞外，西凉战火即将燃起。关中要屯兵戍守，关西要即刻拿下，关中的兵力根本不够用，此刻唯一的办法就是迅速增兵。

增兵之议当即遭到了丞相蔡邕、御史大夫刘和、廷尉张邈、大司农钟繇、将作大匠孔融、中书监荀攸、尚书左、右仆射张范、崔琰等大臣的强烈反对。

大臣们的反对早在长公主的意料之中，所以她马上征询大臣们解决危机之策。

丞相蔡邕认为，太尉徐荣建议出兵西疆的真正目的是逼迫朝廷下旨增兵。

在目前这种情况下，西凉大乱是肯定的，但西凉人还有数万军队。他们为了自己的生存，无论如何都要把入侵的羌人赶出去。我们只要给他们足够的援助，西凉人守住自己的家园应该没问题，而且，西凉人被羌人拖住了，几年内他们都无力侵扰关中。徐荣大人对局势的发展太过夺大其辞了，有危言耸听之嫌。

中书监荀攸赞同蔡邕的意见，他认为只要让庞德将军率军坚守在翼城、上邽一线，堵住敌人侵扰关中之路，则朝廷依旧有足够的时间攻克洛阳。待关中稳定，洛阳收复后，再集中兵力解决西疆问题完全来得及。

大司农钟繇则从土地分配、赋税收入、军资耗费等方面做了详细分析，认为朝廷现在没有能力增兵。当年大将军曾屡屡以少胜多，现在大军连战连克，无坚不摧，早把叛军打得肝胆俱裂了，收复一个洛阳对于大将军来说，不过是举手之劳而已。

御史大夫刘和则上奏弹劾徐荣，认为徐荣虽然取得了关中大捷，但并没有完成朝廷的重托，给中兴大业带来了不可估量的损失。而且他还借口西疆之事，以暂时放弃攻打洛阳为要挟，迫使朝廷下旨增兵，其心可诛。既然他主动请辞，那就接受他的辞呈，免去他太尉一职，以此来告诫军中诸将，要坚决遵从朝廷的中兴策略，不要骄恣枉法，为所欲为。

尚书令李玮、宗正贾诩、尚书谢明等大臣当即予以反驳。

在西凉的事情上，贾诩的话显然有一定的权威。他认为蔡邕等大臣的计策和放弃西凉没有任何区别。在西凉，马超、杨秋这些人和羌族诸部都有千丝万缕的关系，他们很多人的身上甚至流淌着羌人的血液，有些人的祖上其实就是归属羌人。这些人跟着韩遂叛乱了十几年，心里早就没有大汉和大汉的天子了。对于他们来说，谁的拳头硬，谁的武力强悍，谁能给予他们最大的利益，谁就是西凉霸主。韩遂死后，西凉很长时间不会再有霸主了。马超、韩翼、杨秋也罢，羌人也罢，都想称霸西凉。当他们谁都无法击败对方的时候，当贫瘠的西凉无法满足他们争霸的时候，他们会干什么？很简单，就像当年韩遂、边章和六月惊雷、西北雨等人联手一样，他们也会联手杀进关中。

所以，太尉大人的建议是对的，当务之急是立即率军进入西凉，以强悍的武力震慑西凉，把马超、韩翼这些人的军队牢牢控制住，让羌人没有任何机会攻击西凉。西凉稳住了，关中也就安全了。大军没有后顾之忧，才能一泄而下，直杀洛阳。

大臣们争论不已。李玮、贾诩等人势单力薄，增兵之议随即搁置。

议事结束后，李玮、贾诩等人再次拜见长公主，极力劝说长公主下旨增兵，以便稳定西疆和关中，确保大军迅速收复洛阳，中兴大业稳步推进。

长公主考虑再三，连夜在凤凰池召见蔡邕、荀攸等大臣，再度商议增兵之事。

“殿下，增兵的后果是什么，我们都清楚。”荀攸皱着眉头说道，“兵力越多，大将军手中的兵权越大，朝堂上的北疆势力也愈发稳固，这对中兴大业的危害极大。”

“今天西疆和关中的危局，可以说是大将军和太尉大人蓄意制造的，其目的就是为了逼迫朝廷增兵。”荀攸拿起徐荣的奏章，指着其中一段话说道，“殿下你注意到没有，在郑白渠大战的最后阶段，太尉大人在兵力不足的情况下，下令围歼西凉军，这直接导致了韩遂的阵亡，并且让西凉军损失过半。太尉大人为什么要下这样的命令？很简单，他就是要让西疆陷入混乱。”

“荀大人，战场上什么事都会发生，韩遂的阵亡也是个意外。”长公主摇摇手，不满地说道，“你这种估猜没什么道理。”

“韩遂即使不死，西疆也会乱，因为韩遂的西凉军只剩下一半兵力，他撤回西疆后，羌人一样会打他。西疆不乱，太尉大人还有什么借口逼迫朝廷增兵？”荀攸说道，“太尉大人知道韩遂阵亡的时候，西凉军士气低迷，他完全有能力在很短的时间内集结优势兵力全歼西凉军，但太尉大人为什么放弃了？当真是因为担心羌人占据西疆吗？羌人此刻远在河西，太尉大人只要在全歼西凉军后，让庞德带着三万铁骑以迅雷不及掩耳之势杀进西凉，羌人还敢打进西凉腹地吗？不要忘了，狂风沙的铁骑现在就在天穹沙漠，羌人如果渡河攻击，必定腹背受敌。虹日和铁头还不会愚蠢到这种地步吧？”

“韩遂死了，西凉残兵回去了，羌人也有了攻击的机会，西凉想不乱都难。西凉一乱，关中就岌岌可危，朝廷只能增兵，大将军和太尉大人的目的也就达到了。”

长公主沉吟不语。

“大将军早在中原大战结束后就有增兵的意思，但他担心自己成为众矢之的，遭到朝野上下的非议，所以很谨慎，让臧霸、管亥等青州军将领出面向朝廷讨要建制。这次，他终于忍不住了，利用攻打关中的机会巧妙地布下了一个陷阱，以西疆大乱为借口，以放弃攻打洛阳为要挟，逼着朝廷主动给他增兵。”荀攸叹了一口气，“说来说去，大将军还是不愿意自己手中的权柄受到任何损害，他要抢在收复洛阳之前进一步巩固北疆势力对朝政的绝对控制。”

“但是朝廷如果不增兵……”长公主担忧地说道，“局面可能一发不可收拾。”

“太尉大人是什么人？他打了多少年的仗？他为什么在此刻主动请辞太尉一职？他去关中之前为什么把麴义将军从中原战场调到关中战场？”荀攸淡淡地一笑，“他如果没有把握稳住西凉，他敢把韩遂杀了？他敢把西凉军放回去？”

“但太尉大人手中只有十万人马了。他要同时兼顾西凉、关中和关西三个地方。现在就算他全歼了西凉军，让庞德将军占据了西凉，他依旧没有足够兵力攻打洛阳。”长公主无奈地说道，“这是事实，诸位大人不会否认吧？”

“增兵就能打下洛阳？增多少兵能拿下洛阳？十万还是二十万？”荀攸摇头笑道，“洛阳非常坚固，就算我们增兵十万，甚至增兵二十万，也不一定能打下洛阳，因为我们的财赋有限。打洛阳，兵力固然重要，但决定战局胜负的却是财赋。财赋的积累，取决于朝廷新政的实施。朝廷新政的实施取决于什么？取决于朝廷和各地府衙的官僚。没有这些人不折不扣地执行朝廷的各项命令，新政如何得以实施？官僚增多，朝堂上的策略之争、势力之争也就越来越激烈，这必然会损害北疆人的利益，而这正好触及到了大将军的底线，所以大将军和北疆人要反击了。”

过去，天子和朝廷需要北疆，需要北疆的武力，需要北疆的武力来保障新政的制定和实施。但随着朝廷的财赋越来越多，随着朝廷大军收复的州郡越来越多，随着涌进朝堂的各地士族官僚越来越多，随着新政的逐步完善和改进，北疆武力的地位渐渐降低，北疆官僚的作用渐渐减小。北疆武人和士人的利益渐渐受到损害，但这是一种必然，一种发展的必然。

大汉需要北疆，朝廷需要北疆，但北疆仅仅是大汉的一部分，不是大汉的全部。北疆仅仅是大汉中兴的开始，不是大汉中兴的结束。大汉中兴，需要动用整个社稷的力量，仅靠北疆的力量是远远不够的，事实上北疆也没有推动整个中兴大业持续发展的巨大力量。

我们承认，中兴大业是从北疆开始的，新政也是从北疆开始的，但中兴大业在不断地发展，新政也需要根据中兴大业的发展不断地做出调整和修改，朝廷因此需要最大限度地利用所有可以利用的力量。如果让北疆人长时间的持续的把持朝政，新政的发展必然受到极大限制，甚至还会朝着不利于大汉中兴的方向发展，中兴大业有可能遭受无法估量的打击和破坏。

任何权柄的使用都要受到制约，去年年底青兖两州圈地炒地之事就是北疆人的权柄失去制约的一个活生生的例子。当时如果不是大将军果断出手，中原大战的战果可能在旦夕之间丧失殆尽。同样，今年我们需要关、洛士人帮助朝廷稳定关中，但我们遇到了很大阻力，原因就是因为北疆人牢牢控制了权柄，他们利用各种办法排斥和打击北疆以外的士人，让他们很难有机会为朝廷出力。

北疆人在新政的制定和实施上也有严重问题。北疆人首先考虑的是边郡的稳定，是大漠的稳定，所以朝廷的很多财赋都用在了边郡的治理上，对胡族的政策也倾斜得非常过分。北疆人在最困难的时候能支撑下来很大程度上依赖于商贾的帮助，所以北疆人对营商一直保持着很大的兴趣，给予商贾的待遇很高。很多商贾不但成为士族，还入朝为官。当然了，这和他们尊崇大儒王符的《潜夫论》有很大关系，认为营商可以增加财赋收入。但营商获利便捷，收益大，人皆向往，对农耕和财赋会产生很大影响，时间久了，对社稷的危害显而易见。

北疆人中很多出身黄巾军，他们对土地有一种根深蒂固的挚爱和恐惧，他们想让每一个人都拥有土地，但又担心每一个人会失去土地，所以对新田制的推广非常狂热，实施起来的时候一丝不苟，近乎苛刻，不愿意做任何变通。其实任何一种制度要想成功，都需要根据不同地区的实际情况做出相应的调整，在北疆很成功的办法，照搬到中原未必成功。但北疆人在这一点上的做法实在让人无法忍受，他们遇到阻力的时候不是及时做出调整，而是利用严刑酷法予以镇压，手段极为血腥。很多矛盾和纠纷就是这样产生的。

今年，赵岐老大人突然提出定都长安，而北疆人几乎无一例外鼎力支持。定都何处，关系汉祚命运，不是一件随随便便的事，但北疆人把它想得太简单了。

荀攸说了很多，最后归结为一句话，北疆人的权柄要受到制约。如果增兵，北疆人权势更大，将来无法控制，中兴大业可能失败，大汉可能倾覆。

第二卷　乱世豪雄篇　第十章 问鼎中原 第五十节

丞相蔡邕、御史大夫刘和、将作大匠孔融等大臣借着荀攸的话，对制约北疆权势提出了几点建议。

北疆人主要集中在尚书台和外朝诸府。尚书台自从搬到皇宫外面后，不但依旧控制着一部分决策权，还掌握着相当一部分执行权。很多时候尚书台在做出决策后自己就下令执行了，有些决策如果在商议过程中遇到阻力，尚书台也常常利用自己的权势联合外朝中的北疆大臣先执行。虽然张范、崔琰、司马朗等大臣都在尚书台，但相比强势的李玮和在尚书台中占据大多数的北疆人，他们势单力薄几乎没有说话的份量。

本朝国政大事由“四府合议”后再做最终决策，一般丞相府、御史大夫府和太尉府、大司马府发生争论的时候，长公主都要征询尚书台的意见，但尚书台肯定站在丞相府和御史大夫府的对立面，迫使丞相府和御史大夫做出妥协和让步。因此，要想制约北疆人的权势，首先就要削弱尚书台的权力，但大司马大将军李弘督领尚书台，不能公开削权。另外尚书令李玮在前段时间主持重订了诸府权责，已经主动让出了一部分权力，不好再步步紧逼。

蔡邕等人认为，为了进一步限制北疆人对朝政的控制，当前最好的办法就是加强外朝权柄。太尉徐荣主动请辞，其实就有以太尉一职换取外朝同意增兵的意思。我们可以利用这个机会，让老大臣杨彪取而代之。这样我们既可以把关、洛士人拉进朝堂，迅速稳定关中，同时又能加强外朝权柄。

外朝权柄强大了，“四府合议”的时候我们就能占据优势，让尚书台在无形中失去一部分决策权。尚书台的决策权少了，执行权的使用就要大打折扣，对朝政的影响就越来越小，继而可以把它重新迁回皇宫，和中书监并列。这样一来，北疆人无论在外朝还是内朝，都无法形成干涉朝政的力量，制约北疆权势的目的也就达到了。

这时候，外朝拥有了比较完整的相权，而中朝和内朝也拥有了绝对的皇权和一部分核心相权，官制上更为合理。几年后，殿下可以让中书监掌控决策权，让尚书台掌控执行权，进一步削弱尚书台的权力。尚书台的权力越小，督领尚书台的大将军的权力也就越小，大将军手上的兵事决策权也会受到极大限制，这可以逐渐削弱和制衡大将军的权势。待天下平定了，陛下开始亲政的时候，大将军就可以把手上最后一部分兵权交出来了。

这种办法，无论对大汉社稷，对中兴大业，还是对大将军和北疆人，都有百利而无一害。

长公主面带笑容，目光从蔡邕、刘和、钟繇、孔融、张邈、荀攸、张范、崔琰等大臣脸上一一扫过，但心里的火气却越来越大，她愤怒得几乎无法听下去了。

说来说去，外朝的大臣们还是要权柄，利用各种机会攫取权柄，甚至不惜以牺牲中兴大业为代价。

正如几位大臣所说，削弱尚书台的权力，不但可以制约北疆人的权势，还能稳妥地非常安全的削弱大将军手中的权柄，但结果是外朝权重，朝政将被外朝控制，新政的制定和实施都将被外朝所左右。

外朝能全心全意地遵从天子的旨意推动和实现中兴大业吗？

外朝派系林立，权势斗争纷繁复杂，各方为了争夺利益，常常以牺牲社稷为代价。就从眼前这件事来说，要想迅速平定天下，增兵是唯一的办法，但外朝为了遏制大将军和北疆人的权势，无论如何不答应。说什么大将军和北疆人可能危害社稷，其实说白了就是担心自己的利益受损。这么多年了，大将军和北疆人为了拯救社稷舍生忘死，浴血奋战，何曾危害了社稷？如果没有北疆，如果没有大将军和北疆人，社稷也许早已败亡了。

但更严酷的现实是，重振大汉，中兴社稷，仅靠北疆人和强悍的北疆军的确不行。收复的疆域扩大了，形势更复杂了，新政的实施难度更大了，朝廷迫切需要更多的士人进入朝堂，需要更多的力量来帮助朝廷推动中兴大业的前进。

长公主突然想到了孝武皇帝，想到了光武皇帝，她现在深刻理解了两位先皇当时倚重尚书[被屏蔽词语]揽权柄的原因。要想完成振兴社稷的大业，只能把决策权牢牢地抓在自己手里，依靠一帮忠心耿耿的臣僚牢牢地把握住大业推进的方向。随着大业的推进，随着完成大业的难度越来越大，治国策略之争，各方权势之争也越来越激烈，而解决的办法不是妥协，不是退让，而是应该坚决地稳稳地抓住权柄，丝毫不能放松。否则不但中兴大业可能失败，社稷更有可能倾覆。

现在，自己要完全彻底的控制权柄，同时，又要得到各方势力的信任，在不损害朝中大臣和各方权势的利益的前提下，让他们为中兴大业继续奋斗。

我该怎么办呢？

长公主抬头望着窗外美丽的夜空，眼里露出了深深的忧郁。父皇、列祖列宗，你们在天之灵要帮帮我，帮帮我啊……

七月中，兖州，定陶，大将军行辕。

长公主的书信和尚书令李玮的书信都摆在案几上。

李弘、鲜于辅、张燕。玉石、赵云、颜良、左彦、田畴、傅干、陈好十个人围坐在案几四周，一个个神情凝重，沉思不语。

“公定（朱穆）和伯翰（余鹏）大概什么时候能回来？”鲜于辅突然问道。

“最快也要到下个月底。”李弘说道，“他们回到晋阳后，可以及时进入内朝，帮助殿下迅速巩固内朝权柄。”

“殿下在信中说，现在重要的是稳定，在我们没有拿下洛阳之前，保持朝堂的稳定非常重要。打洛阳需要动用朝廷所有的力量，而且目前我们正在做打洛阳的准备，粮食、军械、兵力、民夫的筹措和征调都需要一个稳定和齐心协力的朝堂。因此，有些事我们必须非常慎重，千万不要激化矛盾。如果明年攻打洛阳功败垂成，未来三到五年内，我们很难卷土重来了。”鲜于辅叹道，“此刻，北疆人进入内朝，外朝的反应会不会非常激烈？”

“现在关键是增兵。没有足够的兵力，我们无法攻克洛阳。”张燕说道，“但目前殿下的处境很艰难，她要想稳定朝堂，只能在我们和各方势力之间求平衡。不过朝堂上的权势平衡无助于解决问题，必须寻找一个突破口，以便朝廷能迅速增兵。殿下的意思是从巩固内朝权柄开始，也就是说，尚书台也罢，外朝也罢，都有可能失去决策权。”

“大将军手上还有兵事决策权，殿下这个办法对我们的影响似乎并不大。”玉石说道。

“兵事决策权受制太多。没有财赋权，大将军就无法调动钱粮，没有节度地方权，大将军就无法征调民夫。外朝如果在大战关键时刻刁难我们一下，这仗就无法打了。”张燕摇头道，“如果仲渊（李玮）做丞相，子泰（田畴）出任尚书令，彦才（傅干）做中书监，我们就能完全控制朝政，但长公主不会同意，外朝大臣更不会同意。北疆人完全控制权柄，权柄等于失去制约，这对中兴大业威胁太大，所以长公主才想了个巩固内朝权柄的办法。看样子她要效仿当年的孝武皇帝和光武皇帝，把权柄完全集于一身了。”

“什么意思？”颜良浓眉紧皱，冷声问道，“殿下要卸磨杀驴吗？”

颜杰阵亡的消息传来后，颜良情绪消沉，话也越来越少了。

“你不要这么理解。”田畴解释道，“从目前形势来看，集权于一身确是稳定朝堂保持中兴策略持续不变的唯一办法。当年孝武皇帝能成就一番伟业，光武皇帝能中兴大汉，都是得益于集权。号令所指，天下莫不遵从，这样才能做好事情。象现在这样，为了增兵平定天下，朝堂上竟然吵成一片，那还能干什么？为了定都长安，长公主竟然被铺天盖地的反对大潮淹没了，皇权的威仪在哪？”

“殿下集权，尚书台和外朝的决策权肯定要被收回去。我们主动放权了，外朝没有办法，也只有放权。尚书台的权力被削弱了，大将军的权势受到了限制，外朝也就没有可以攻击北疆人的借口了。这时朝堂上出现了‘鹬蚌相争，渔翁得利’的情况，外朝利益受损，相权不但没有增大反而减小了。”

“外朝为什么屡屡攻击尚书台？还不是为了争夺相权。此刻皇权在我们的拥护下，骤然增大，殿下独揽权柄，外朝倍受打压。”

为了改变这种不利局面，外朝只能改弦易辙，再度和北疆人联手对抗殿下。外朝要想拉拢北疆人，首要之务就是增兵，用增兵的办法换取北疆人的信任，增大北疆人的权势。北疆人权势大了，殿下反过来就要拉拢外朝压制北疆人。外朝则乘机利用殿下和北疆人之间的对抗，把失去的权柄从殿下手中再次夺回去。“

颜良恍然大悟，忿忿不平地骂了一句，“一帮狗屁东西，整天为了看不见摸不着的权柄斗来斗去，没完没了。”

“如此说来，此事受益最大的不就是殿下了？”玉石问道。

“的确，这也是没办法的事。”左彦苦笑，“我们要想确保北疆人的利益，首先就要增兵，否则这样打下去，几年后我们的军队越来越少，北疆人的利益就无法得到保障。另外，我们必须尽快打洛阳，平定天下。只有中兴大业成功了，北疆人才会得到最大的利益，才能确保世世代代的荣华富贵，才能确保北疆世世代代的稳定。”

“这件事对我们北疆人的影响会有多大？”赵云问道，“如果殿下的决策明显对北疆人不利，我们有何对策？”

“影响的确很大。”傅干说道，“过去，我们在很多事上有决策权，殿下很倚重我们。尚书台把权力交出去后，北疆人要想影响殿下的决策，只能靠大将军了。但大将军常年在外征战，所以……”傅干想了一下，又说道，“外朝和尚书台的权力被削弱后，中书监的权力会膨胀，而中书监是在殿下的直接控制下。中书监内的大臣们无论怎么争吵，都影响不了殿下的决策，但各方势力会想尽一切办法干涉中书监的决策，所以殿下将来可能会更倚重长公主府。”

“有筱岚主掌长公主府，北疆人的利益暂时还不会受损。”李弘笑道，“殿下和仲渊的书信，诸位大人都看了，刚才我们也商讨了很多。如果诸位大人同意仲渊的意见，那我就立刻回复殿下和仲渊，同意他们对官制的修改，以便朝廷尽快下旨增兵。”

“打下洛阳之后呢？”鲜于辅问道，“打下洛阳后，朝堂上的势力更多，如果殿下和外朝联手对付我们北疆人，我们怎么办？如果中兴策略完全背离了我们最初的设想，我们如何应对？毕竟官制一旦修改，决策权就被殿下完全控制了，再想让殿下修改官制，把权力下放给尚书台和外朝，根本不可能。”

李弘沉默不语。

张燕、左彦、田畴、傅干等人脸显忧色。

“北疆人必须控制朝政，控制军队，为此北疆的武人要倚仗军功更多更快地进入朝堂，要利用各种机会制约其它势力攫取权柄。”李弘看看诸将，一字一句地说道，“北疆人绝对尊奉天子，绝对忠诚于大汉，谁敢危害大汉利益，谁敢危害北疆人的利益，谁敢逾越了这个最后底线，我就让他死无葬身之地。”