还有一个更重要的问题就是招抚黄巾军之事由谁主持？招抚黄巾军和安抚流民其实是一件事，谁主持谁就要职掌并州军政，否则无法谈。大臣们当然不愿意让行镇北将军主掌并州军政，那李弘对大汉国而言就更危险了。但招抚黄巾军，必须要有李弘这样的悍将做后盾，否则，黄巾军也不会理睬朝廷的招抚。然而，现今李弘位列上卿，大汉国有几人能指挥？放眼朝堂之上，有哪个三公九卿愿意去做这件千辛万苦吃力不讨好的事？

所以凡反对招抚之议的大臣都认为，现在正是剿杀叛军的最佳时机，绝对不能错过。李弘是脑子坏了，什么都不懂，所以才中了蚁贼张燕的缓兵之计。大臣们建议陛下，再次下旨，严令李弘速速平叛，尽早北上幽州。

就在朝堂上吵得不可开交之际，大将军何进出列奏道：“陛下，为了拖住张燕的叛军东上常山，还是先招抚吧。张燕不能到冀州会合幽州叛军，就能极大地缓解冀州的危急形势。而幽州叛军失去强有力的支援，继续南下的可能就不大。另外，镇北将军的大军连番大战，将士疲惫不堪，也需要一段时间的休息，蓄积力量。”

“不论张燕的主动受抚是不是缓兵之计，对我们都没有损失。一旦到了十月，张燕如果再反，他就是自寻死路，到时已经恢复元气的镇北大军，定能以雷霆一击，将叛军彻底歼灭。”

大将军何进需要的就是时间，他巴不得李弘和张燕在并州慢慢折腾，折腾的时间越长越好。

招抚不成功，双方就要打，平叛的时间就要拖得很长。招抚成功了，那就更好了。那么多黄巾军在并州屯田，李弘势必要派驻大军看护，以防黄巾军叛乱。如此一来，李弘就是想奉旨南下，他也要权衡再三了。另外，在并州垦地屯田所需要的钱财朝廷肯定支付不起，时间一久，黄巾军看不到朝廷招抚的诚意，而是在蓄意欺骗他们，定会再度叛乱。

“哈哈……”何进想到李弘带着大军四处平叛的狼狈样子，嘴都笑开了。只要李弘在北疆忙得焦头烂额，他就无力南顾，那自己所需要的时间就很充裕了。

司徒崔烈问道：“大将军，那如果张燕不反呢？”

何进大笑，说道：“那就垦地屯田啊。行镇北将军之议，于国于民，都是有百利而无一害嘛。”

“那钱呢？”崔烈接着追问道。

何进双手一摊，说道：“先招抚嘛，为什么要想那么远？先把张燕拖住再说。”

“那谁去招抚？”

“当然是行镇北将军了。”

“那谁去安抚流民？”

“当然是并州刺史张懿张大人了。”何进说道，“他是并州刺史，非他莫属。”

“张懿？”崔烈瞪大眼睛说道，“行镇北将军会听他的？一件事让两个大臣干，这事能干成吗？”

何进双眼一翻，不做声了。他希望张懿和李弘最好马上闹翻，那样，他就有机会了。

天子不理大臣们的反对，下旨让行镇北将军李弘负责招抚黄巾军，让并州刺史张懿负责安抚流民。

这圣旨刚刚送出，李弘的奏章又到了。

天子一看就不高兴了。这才封你个行镇北将军，你就不听朕的话了，这还得了。

皇甫嵩笑着劝谏道：“陛下，如今并州暂无战事，慢一步调兵也没有什么关系。李将军的担心很有道理，陛下请想一想，假如两万铁骑在河内闹起来，那京畿之地可就危在旦夕了。”

天子吓了一跳，随即改变主意，让大将军何进派兵上河内平叛。何进接旨后，立即让北军中侯刘表、侍御史袁绍统领越骑营渡河北上。

李弘接旨后，大喜，立即通知了张燕，双方随即约定在大龙山建营商谈。

几天后，并州刺史张懿从雁门关赶到了龙山大营。张懿四十多岁，身体单薄，白面长须，举止优雅。此人学识不凡，为人正直，在并州为官多年，口碑不错。张懿很仇视黄巾军，他认为大汉国之所以有今日之衰，主要就是因为黄巾军举旗叛乱，四处烧杀掳掠。所以他初见李弘，马上就直言不讳地表达了自己心中的愤怒和不满，他说自己要上书陛下，拒绝招抚黄巾军。

李弘心想这更好，我正愁着怎么一脚把你踢开呢。

再次见到张白骑和黄庭，李弘非常兴奋，他拉着两人的手，笑道：“去年，两位说要回太行山耕地种菜，干的怎么样？”

黄庭不好意思地说道：“还种菜呢？我们一回到太行山，就被大帅逼着做事去了，连颗草都没种。”

李弘大笑，说道：“这次谈成了，我送你一块地，专门让你种菜。”

张白骑握着李弘的手，感动地说了声，“谢谢！”

李弘用力拍拍他的肩膀，认真地说道：“这次不管有多难，我们一定要谈成，否则，我就待在太原，哪里都不去。”

双方第一天商谈就吵了起来。

并州刺史张懿本来就不想谈，他看到黄庭和他有板有眼地说着土地的事，他就气不打一处来，两人一言不和，随即大吵起来。

李弘大怒，立即命令庞德带人把张懿押到大营关了起来。

“在这里，谁的官最大？”李弘看看张懿带来的一帮并州刺史府掾史，冷声问道。

一个二十四五岁，长相清雅，文质彬彬的年轻人站了出来。

“下官并州府别驾从事唐放唐牧云。”

“那你接着谈，如果再蓄意挑衅，我一刀砍了你。”