虽然现在大汉的国土面积不比大燕小多少，但人的三观是有滞后性的，在他们的脑海当中汉国还是小国，根本不可能和燕国这样的霸主相比。但现在这样一个小国居然有吞并天下霸主的想法，这在他们看来简直是不可思议。

陈执中却松口气道：“还好他们只是这个想法，要是他们对大赵有想法，我大赵就真危险了。”

这是他感到最庆幸的事情，大赵这十几年受够了两面夹击之苦了，要是再出现一个比西庆强几倍的汉国夹击，赵国的未来简直一片黑暗。

柳琦对着几人道：“所以汉国即便没有这样的想法，我们也要想办法把汉国推到大燕的敌对面去，朝廷这北方不伐也得伐，老夫这次回到朝堂就会推动两国联盟共伐燕国。”

“仲平此次立下大功，可愿意跟随老夫去汴京？”柳琦邀请道。

赵汉卿死之后，整个大赵最能打的将军就是种世衡了，而要推动北伐，显然是要有一支强大的军队的，河北的军队不能再继续颓废下去了，他准备用西京的军官把那些没有经历战争的废物替换下去，种世衡就是他准备的北伐主帅。

但种世衡却有点顾忌，他种家在关中算得上是一方霸主，但要去了汴京就什么也算不上了，更不要说还有赵汉卿这样的前车之鉴啊，他也担心自己有的去没的回，汴京那地方实在不适合武将生存。

种世衡只能对柳琦说自己要考虑一番。

蒸汽历，8年3月

汉国，沙州。

整个沙州的高层都集中在议事厅当中。

陈帆道：“从我们开始在黑汗国解放奴隶，分田分地之后，黑汗国的百姓就站在了我们这边。”

不得不说这是一个极其残暴的时代，黑汗贵族不把自己百姓当人来看，百姓在他们看来甚至比不上牛羊这类财产。

当汉国把矛头指向贵族僧侣，并且以土地和贵族的财产拉拢当地的百姓，黑汗的百姓马上就抛弃了黑汗的贵族，成为了大汉最忠心的子民，失去了百姓的支持，黑汗国的游击战那就真是笑话了，他们的贵族一个个被尉迟武找出来而后吊死。

现在黑汗的汗王和贵族没有死的都逃到塞尔柱帝国去了，黑汗国的战事早于河套之战结束，大汉攻占了黑汗国上百万平方公里的土地，整个西域成为了汉国的地盘。

陈帆继续道“现在整个西域已经被我们掌握了，但我们以后的战略是进攻燕国，西域方向就很难得到我们的支持了。西域用何种策略维持我们汉国的统治？”

从地图上看，现在的汉国就是一条狭长的巨蟒，要是继续进攻东面的燕国，汉国东西的跨度就要达到上万里，东面是战略重点，西面就顾不上了。

徐烨道：“建立西域都护府，尉迟武为都护府将军，让他征召1万常备军以镇压西域。”

历史上的大汉以几百士兵都可以镇压西域，他用上万士兵应该可以镇压的住吧。

穆汉想了想道：“大王，西域的商贾想要联合朝廷共同开发西域，臣觉得可以用在统治西域。”

徐烨问道：“西域的商贾看上西域？”

穆汉笑道：“这些年我们汉国的纺织业飞速发展，尤其是有蒸汽机纺织机之后，羊毛都有点不够用了，但羊绒布还好，毕竟大汉到处都是养羊的牧场，原材料不缺少。”

“但棉布行业就身受缺陷棉花的痛苦了。他们也想购买一些西域的土地，这些商贾自己出钱招人，垦荒中棉花，这样我们汉国既可以让当地百姓找到一条生活的出路，又可以得到一笔税收，还可以加速汉国棉花纺织业的发展。”

其实大汉的棉纺织业发展也极其迅速，当初沙洲只有3000亩棉田，而现在整个汉国有超过了300万亩的棉田。每年可以生产上千万匹棉布，几十万的百姓依靠棉纺产业链生活，可以说发展极其迅速，当然这和羊毛布还是差了一个数量等级了，毕竟整个汉国最丰富的原材料就是羊毛。

而汉国的商贾在知道朝廷夺取了整个西域之后，一阵狂喜，因为这些土地都是最适合种植棉花的土地，而西域极其广大，比大漠还要大几倍，而要是这些土地都众上棉花，纺织业就不会再缺少原材料了。

但这有一个前提就是当地的百姓种植棉花，不过以商贾们对百姓的认知，得到土地的百姓最先种植的必定是粮食，只有等几年后他们不缺粮食，才会改变观念种植更加值钱的棉花。但商人等不了几年时间，他们想要开辟属于自己的种植园。

徐烨听到这话沉默的思考起来，这是资本想要占据原材料以扩张工业了，这种事情对工业化是有好处的，但对百姓来说就未必是好事情了，白头鹰为了多开辟出种植园，可是运输了上亿黑人，造成几千万人的死亡。

徐烨虽然想要发展工业，但发展工业是为了服务于人，而不是把人当做一种可以消耗的资源，他不想走白头鹰走国的老路，更加不想要奴隶制度再次出现在这片土地上。

徐烨想了想道：“朝廷可以和他们建立股份制公司，朝廷出土地，出人员占据一半的股份，他们出钱占据另一半，得到的收益平分，商贾可以得到经营权，朝廷只要监管权和分红权，保证不妨碍他们经营田地。”

徐烨能想到的就是后世边疆屯垦制度，而且现在西徐烨人口更加少，建设屯垦点更加方便，徐烨干脆把黑汗的百姓弄成产业工人，让他们全部吃上皇粮，反正西域地广人稀，这样有组织的方式而更加容易提升西域的生产力。

当然为了限制腐败，解决资金问题，他让商贾也经营这些土地，但却没有改变土地的性质，土地还是国有的，勉强算得上是一种公私合营的变种了。

穆汉想了想道：“我会把这个条件告诉他们的，想来他们应该可以接受。”

说完西域的事情之后，徐烨道：“为了方便东征燕国，我大汉要把国都迁移到兴庆府，为日后作战，准备好武器装备和粮草。”

这点大家都有这个意识，自然也没有人反对。

范全道：“大王，河套经历了燕国的劫掠，现在人口已经不足50万人，这还是沙里飞从燕国手中夺取了十几万百姓，如果想要以兴庆府为国都，我们需要从河西移民到河套地区。”

徐烨道：“下命令给各州知州，让他们每州准备两位移民迁徒到河套地区。命令铁柱准备一批熟练的技术工人去兴庆府建立新的工业区。”

而后徐烨豪气道：“我们要在3年内，把河套打造成新的工业中心，粮食生产中心，而后出动20万火器大军东征燕国。”

陈帆道：“我们还有三年时间，属下认为要修建一条贯穿整个河西到河套地区的铁路，这样才能统合我们整个汉国的力量。”

现在铁路对一个地方的物流和经济拉动谁都看得到的，汉国下属的各个知州都想修建铁路，但铁路的造价太贵，根本不是地方府衙能承受的，于是他们纷纷求朝廷支援他们修建铁路，陈凡也有修建一条贯穿整个大汉的铁路干线计划，甚至想把铁路修到最前线去。

“不可能做得到的，铁路的价格太贵了，把朝廷卖了也修不起这样的铁路！”小李马上摇头道。

铁路的价格大概是一里2万贯左右的价格，当然有河流高山阻挡，价格还会提升。

当初哈密到沙州的铁路就花费了1000万贯，而现在贯穿整个河西到河套地区，这都不说其中翻山越岭的地方了，光这段长度就有3000里，建立铁路成本6000万贯，要是加上还有翻山越岭增加的开销，花费一亿是大概率的事情。

汉国可不是大赵，大赵有足够的人口和底蕴，可以欠下1亿贯的债务，但河西却是从最穷的地方建设起来的，这些年虽然也赚了一些钱，但几乎全砸在基建上面了。

整个汉国看上去外表光鲜，但其实民间流动的资产极其少，更不要说和大赵这样富裕的地方比。

老吴头摇头道：“铁路太贵了，我们汉国是不可能拿得出这么多的钱的，即便西域的商贾富裕，但他们也不可能拿得出这么多钱，这几年他们的钱全部被我们大王忽悠投入了工厂建设，铁路建设，马路建设当中，他们也不可能有这么多的钱。”

徐烨明白铁路对大汉的重要意义，他想了想道：“我们汉国拿不出这一笔钱，但赵国就可以拿得出来，我们完全可以去汴京招商引资，商人来投资汉国的铁路系统。”

招商引资，这徐烨太熟悉了。

但陈帆等人却吃惊的看着徐烨，汉国的韭菜已经不够割了，大王这是想割赵国的韭菜。