小淡众个思路。其实来自干清朝雍正年的经济改革中脚丁入亩火耗归公士伸一体纳粮一体当差。

时代虽然不同，具体情况也有差别。

可就大明朝当今的情形，于所谓的康乾盛世相比，到有许多相似之处。

一样是国力强盛，一样的海内升平，一样是中央财政出了大砒漏，陷入强烈的危机。

只不过，雍正年的国家财政危机是因为康熙的好大喜功和穷奢极欲，以至将一个烂得不能再烂的国库交到雍正的手头。雍正不得已，这才大力推行改革，一举扭转了国家财政的颓势。而明朝现在的国库空虚则是另外一番模样，武宗皇帝年年用兵。中央的赋税政策混乱是主要原因。如果说清朝的财政危局是因为，那么，明朝的则是因为旧有财政制度不适合于新兴的资本主义萌芽所至。

各有各的不同，也有相互可以借鉴之处。

当然，清朝的火耗归公那是建立在银本位的基础上，国家税收已经彻底货币化了。

而如今的明朝还在实行实物赋税，货币化税务制度也不过刚刚抬头。

孙淡之所以提出这么一点，那是因为。就算没有中央政府的大力推行，地方政府也有人意识到将田赋实物税和继役分开征收实在太麻烦，也不便于管理，还容易陷入混乱和浪费。比如你在南方征收实物税，征了一狂插子，本身价值不过一钱银子，可等到入库时，所耗费的运输和人力成本就已经大大地过了一钱。这出的部分还得由地方政府贴补不说，入库的插子因为路上耽搁的时间太长也已经烂掉。国家花了这么高成本。结果却得了一个烂橘子，这样的结果不得不让人无语。

因此，实际上，地方，尤其是布政使司一级，有的布政使已经明文规定下面的官员在上缴实物税的时候，若遇到保存不易的那种，直接折银子。

如此看来，孙淡年前提出的一条鞭法其实在地方上已经偷偷实行，这是历史的选择。就算孙淡不提出来，将来也会有李淡张淡。万历间也会有张居正，就算没张居正，也会有李居正。历史的必然非人力可以抗拒。

可地方上收的都是散碎银子，在上缴国库的时候需要重新融化，铸成五十两的银挂或者银锁，这过程中必须要损失分量。于是，官府在征收银子的时候刻意向百姓多征收两分的损耗作为火耗。这无形中增加了百姓的负担，也增加了官员们的工作量。毕竟，明朝中期的官员中王八蛋一样的贪官并不多见，很多官员都还是有节操的，这种扰民的事情他们也不怎么愿意去做。如此一来，无形中，地方官对孙淡所提出的货币化税改也没多大兴趣。

孙淡如今在考场上写的这个策问，大意是若征收现银赋税，这部分火耗就由国家承担了，做为现银征收中的成本计入，由地方官自己安排，出部分则作为地方官的养廉银子。

算了算，一个上县，每年的夏税和秋税，加一起起码也有上万两银子，以两分损耗计算，也有两三百两，到府省一级累加起来则更多。

这些钱应该够官员们一年的办开支了。

如此一来，官员见到实利，对征收现金赋税自然有了积极性。孙淡和皇帝的税改也能顺利推行下去了。

再则，有了这笔银子养廉，官员们衣食有了着落，刮起地皮来也温柔许多。吏治问题不就迎刃而解了吗

孙淡学的是辨证唯物主意，他不认为这是一个解决吏治和财政问题的一劳永逸的好办法，可就目前而言却是最适合的。