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大梁国在震荡和惶恐中度过了乾泰十六年。

西北叛乱绵延多年，久久未平，有愈演愈烈之势，却好比溃烂的外伤，不至威胁性命，邓朴很早就意识到，河北三镇才是动摇大梁国运的心腹大患。他竭尽所能，明里暗里削弱藩镇的兵权，却始终未能如愿，而淄青节度使李烈和山南东道节度使侯希楷联手作乱，给了藩镇进一步壮大的机会，朝廷好不容易平叛，三镇尾大不掉，割据之势已成定局。

在那一次平叛中，邓朴的两个儿子和三个孙子都战死沙场，与无数忠心耿耿将士一起葬身在黄土下，朝廷元气大伤，藩镇犹如毒瘤生于膏肓，不可触动，只能姑息妥协，避免触动河北的骄兵悍将。邓朴权衡利害，决意用生命最后十年，暗中谋划布局，不惜一切代价，彻底解决河北三镇，为朝廷永绝后患。

河北三镇位于大梁国北方边境，如一道屏障，肩负阻绝胡人南下的重责，朝廷一旦与三镇节度使撕破脸皮，彼辈丧心病狂，很可能引狼入室，勾结胡人兴兵作乱。西北叛乱打打停停，朝廷岁入捉襟见肘，天灾人祸，最艰难的几个年头，连百官俸禄都未能足额发放，为了避免大梁国陷入全面混战，邓朴不得不谨慎从事。

邓朴深思熟虑，从三个方面加以部署，一是遣使与胡人的首领联络，消除潜在的威胁，二是扶持邓去疾邓茂父子，利用江都大营训练新军，三是控制贯通南北的大运河，确保江南的财赋万无一失。