各种机密资料的被公开，颠覆了人们对神盾局的印象。【】再结合超级英雄注册法案的即将出台，已经有越来越多的超能者和变种人意识到了事情的不对。

从种种迹象看来，所有具有超级能力的人，在这场变革中都必须要选择自己的立场。

参与到钢铁侠那一派，在政府登记自己的身份，并且以政府雇员的身份按照联邦法律和政客命令来进行办事。或者是加入到伊米尔和美国队长这一派，拒绝公开身份拒绝注册自己的能力，按照超级英雄们故老相传的行动准则继续打击罪犯。

这一次的守望者会议，也就是讨论这些事情。第一个，是在超级英雄注册法案颁布成为法律之后，反注册派的英雄们应当何去何从。

不同于现在，现在的超法案还只是个停留在纸面上的草案，尽管每个人都知道它最终必定会被投票通过，但是在联合国峰会最终决意出台前，它都还不具有法律效应。

而等到联合国峰会结束，超级英雄注册法案就会成为正式的法律。对抗一条政府政令=万=书=吧=.nsb.m和对抗法律，这是性质截然不同的两回事情。而第二件事，则是形势使然，华盛顿的战斗中，猎鹰威尔逊、鹰眼巴顿还有黑寡丨妇娜塔莎都被钢铁侠他们给打成了重伤。

伊米尔和美国队长到现在也还没有得到后续的情报，他们不知道钢铁侠会怎么对付自己的同伴。也不知道重伤的猎鹰是否被救回了性命，更不知道钢铁侠和神奇先生打算把他们给囚禁到哪里。

参与会议的超能者们。尽管从内心深处都抵制超级英雄注册法案。但是并不是每个人都有勇气对抗法律的。他们本来乐观的以为。如果自己这些人站在一起，联邦政府就会采取妥协，打消掉出台超法案的想法。

可是华盛顿的一战，让他们的乐观想法统统破裂了，事实证明钢铁侠为首的注册派英雄宁愿采取最激烈的行为，也不会向他们这些反注册派低头投降。

“可是，如果对抗法律的话，我们就会成为联邦的罪人了。到时候。钢铁侠他们就可以名正言顺的抓捕我们，把我们关押起来。”

这是一个平时比较和善，也从未想过走上犯罪道路的中年人，如果不是他在这种时候觉醒了x-基因的话，他根本就没有意识到，自己其实和这些超级英雄、超级罪犯同处于一个世界。“钢铁侠已经宣布了，所有在注册法案出台前选择对抗的超能者，只要公开注册身份就可以得到总统的特赦”另一个胆小的变种人，提出许多人都想知道的问题。

伊米尔从瞑想中睁开眼来，双眼中闪过一丝幽绿：“请求特赦。你疯了吗，旋风人？我们刚刚才吸收了20个支持者。托尼他们已经是众叛亲离了！”

镭射眼沉默良久，终于开口道：“对不起，队长。我们泽维尔学校没有办法参加到战争中来，但是我们会严守中立立场，也绝对不会偏向到钢铁侠的那一方去！”

这本来就是伊米尔和x-教授之前所商定的计划，不但x-战警不会参加内战，伊米尔和美国队长还会把大多数加入反注册派然而没有自保能力的超能者和变种人送去那里。