最重要的是，在远东太平洋海域，中国与日本的吨位之比升到了三分之一略弱，与美国的吨位只比升到了五分之一强，已经超过了英法的远东海军力量。

在这样的情势下，重新划分海军力量构成便成了当务之急，程璧光在汇报时，便汇报了海军最新的力量构成。

海军研究所随着力量扩充，一分为三，分别担负不同的研究任务。具体包括：

海军第一研究所简称一海所，直属总装备部，偏重船舶设计、动力设计与制造，驻地海。

所长：刘冠南少将

副所长：曾瑞祺准将

舰船研究处处长：王伯屏准将

海军第二研究所简称二海所，直属总装备部，偏重海军兵器，包括舰炮、鱼雷、水雷、航母弹射器等研发，驻地葫芦岛。

所长：黄履川少将

副所长：王齐辰准将

兵器研究处处长：沈觐宸准将

海军第三研究所简称三海所，直属总装备部，偏重海军工程，包括岸防、要塞工事，海域、海情、海图、气象等内容，驻地秦皇岛。

所长：高平寒少将原海军学院常务副院长转任

副所长：吴光宗准将

工程研究处处长：朱荣准将

兵员研究处处长：许世芳准将

海洋研究所处长：林继荫校

海军装备部四大直属船厂虽然在编制没有发生变化，但各大船厂都抓住机遇，实现了飞速成长，特别是大沽造船厂。大沽厂原先是洋务派兴办的企业，资格很老，但技术能力、修船水平却很一般，比起后起的江南制造总局差距不小，再加庚子年的折腾，大沽设备劫掠的被劫掠、损毁的损毁，差不多只能修船而非造船。辛亥后虽然有所恢复，但底子仍然太薄。国防军收复青岛后，连带德国的青岛船厂也一并接收了下来，毅然做出了搬迁决定，而此时天津港也因为面积狭小施展不开，两家一拍即合，大沽厂将土地等资产盘给港务局，而港务局不但提供了一大笔搬迁和设备更新费用，而且一口气在青岛定了6艘商船，大大促进了青岛造船厂的发展。而青岛船厂原本的德国技术人员全部留用，也促进了船厂的后续发展，到1920年，青岛船厂新建5000吨级别的军舰已基本不在话下了。

江南造船厂厂长：陈兆锵少将

总工程师：邝国华准将

秦皇岛造船厂厂长：郑清濂少将

总工程师：曾宗瀛准将

青岛造船厂厂长：吴毓麟准将

总工程师：寇御麟校

福州造船厂厂长：何品璋准将

总工程师：任照校

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