六贼之首的蔡京也曾在江、淮等七路更易货币，凡是旧钞都不得使用。这项规定一出, 有大量家财数十万缗的富商大贾，一旦化为流丐, 甚者至赴水及缢死。

显然想统一国家货币，这是一件极为庞大且困难的事情，不仅关乎改革成败，更关乎无数百姓的身家性命，家庭财产。

与士大夫们的纸老虎不同，朝廷若逼得民怨四起，天下沸腾。四方百姓一声怒吼，揭竿而起，真的会动摇大宋国体，甚至把皇帝拉下马。

不过赵桓也未气馁，大宋最大的魅力就是他开拓创新的改革精神。能亲手将这个国家从积贫积弱的困境中挽救出来，也是这个时代君王将相们最有成就的一件事情。

于是赵桓对杨时说道：“朕打算推行一种新货币，成为国家统一货币。并逐渐取代各地纷繁复杂的货币体系。”

杨时说道：“官家想法我朝历代君臣都曾想过。以朝廷威信，只要推行新币，哪怕以强制手段亦能使百姓接受。可是货币需要能切实购买到足够的物资，才能真正流通。”

“此外亦需考虑朝廷货币与各地货币的兑换比例。”

赵桓点头，说道：“这一项朕知晓。朝廷推行货币，必须有能锚定其价值的物资。”

这就像后世美金曾经绑定黄金，美元曾经绑定石油。

在大宋也需要一种物资，只要拿大宋发行的这种货币，就能一定能买到某种战略物资。

赵桓脑海里几乎立即想到了几样东西。首当其冲就是土地、税收和盐铁。

尤其税收这一项，大宋有先例。那就是折纳。

虽说这并不是一个什么好习俗，但至少在国家内部对此非常熟悉。

赵桓说道：“朕打算颁布一条法令，国家明年税收只收新币。”

杨时思考了一下，点头赞许说道：“各地都曾经折纳过物资。百姓能接受上税之前用本地货币置换官府新币，然后上税。这至少能保证新币足以流通下去。”

但缺点就是可能会极度加大百姓的负担。到时候官府征税急促，百姓手中有没有新币，只能以更高的价格兑换新币。最终还是富了那些上下其手的官员士大夫。

针对这一项，赵桓说道：“在年底征税之前，朕打算先让货币在民间流通一段时间。让民间土地交易必须使用新币。”

土地交易是大宗买卖，而且春耕期已过，一般百姓不会太焦急。他们可以从容用货币兑换朝廷的新币，使双方兑换价格趋于稳定。

杨时说道：“臣建议从京畿、江淮一带开始普及。这一带使用的是铜钱，一直是朝廷征税常用货币。新币与铜币可以一比一兑换，对民间影响极小。”

“然后在以土地价格为参照，向四方府、路、州、县扩散。逐渐实现对其他货币的置换。”

这可是一个大工程，要置换全国二十四路的各种货币，还要赶在年末之前完成。

传统的铸币方法肯定是行不通了。