杨时向赵桓说道：“自有税法以来，朝廷一直是量出为入。一旦度支不足，则加征赋税。转移到民间，则是各种苛捐杂税。例如为将士制作弓箭用的牛革筋角税，为缴纳岁币用的银绢，还有支移与脚钱、板帐钱、月桩钱、头子钱等等数不胜数。此外还有更赋钱、役钱等一系列徭役税收。”

“凡此种种，都是因为朝廷税收轻佻、随意。可以巧立名目, 繁琐疲民。所以臣以为官家若要改革税赋，应该以最坚决的利刃斩断一切琐碎。坚定立场，朝廷一年只征一次赋税！任何官吏，敢复征者，立斩！全家流放岭南，禁锢其三代不得出仕。”

“以此改量出为入的度支传统为量入为出！”

封建社会对百姓毒害最大的是什么？毫无疑问就是各种苛捐杂税。

无论孔子的苛政猛于虎，还是《捕蛇者说》，都对各种苛刻税收，痛心疾首。

而如果在赵桓的改革下, 大宋斩尽苛捐杂税，那无疑是千古以降最大的仁政。

只是骤然要扭转数千年的积弊，改量出为入的传统为量入为出。赵桓眼前一片迷惘，问道：“那朝廷应该征收多少赋税才能够满足财政所需？尤其如今国家刚平定叛乱，对局势掌控还不明确。这个数字该如何确定？又该如何分配给百姓？”

杨时胸有成竹，说道：“我炎宋圣朝财富冠盖古今。巅峰时税收约为一亿六千万贯石匹两！”

“因为收实物为主，所以贯、石、匹、两分别为钱、粮、绢、白银，四者相加一亿六千万。”

“如果全部折纳银钱，那么数字约在三亿贯至四亿贯之间。事实上纯银钱收入，我朝巅峰在太上政和年间，财政收入六七千万贯。”

赵桓眼睛中有神采闪过, 大概明白了杨时所言。一亿六千万贯石匹两，这是大宋所有苛捐杂税、国家正税、赋役徭役等全部税收收上来的财富。因为主要收实物，其中铜钱约为六千七千万贯, 剩下的都是粮、绢、白银等。

这是巅峰时期的税收，大宋没有比这个更高的税收数字了。将粮石、布匹、白银全部用铜钱计价，大宋一年能收到的税赋约为三亿贯到四亿贯之间。

朝廷如果施行量入为出，那么一定会选择最巅峰时的数据为参考, 从而为财政开支留下一定的冗余空间。

杨时说道：“便设首年度支总额为四亿贯，将这四亿贯分给百姓，一次性征齐即可。”

“四亿贯……”赵桓沉吟，这数字委实讲亘古未有，看起来似乎要将百姓敲骨吸髓。

虽然知道这是将所有人头税、田税、更赋、徭役、以及历代以来积攒的苛捐杂税全部汇总，一次性征收的。

赵桓还是有些心有余悸。实在是这个数字太震撼了。大宋要是能拿出四亿贯的财政支出，用钱堆也能轻松堆死一切强敌外患。

“这个数字是否太多了一些？”赵桓慎重的问道。

杨时眉毛一挑，坚定的说道：“怎么会？若真能如此征税，简直是中原百姓数千年以来修来的福分。自三代以降，没有比这更轻徭薄役的仁政了。”