“正是逃难的百姓，前阵子，天河水泛滥，淹没了边上不少村庄，洪水退去之后，大瘟疫就流行开来，死了很多人。这些人大概就是那些村庄幸存的苦难百姓，拖家带口地迁移，想要逃难到徐武城去，或投奔亲戚，或去徐武城讨饭，总之能生活下去就好。”夏清随声音平淡地回答。

程素问听了心情沉重。

夏清随转头瞥她一眼，唇角勾起嘲讽：“怎么，你开始同情他们了吗？但是，你同情他们又有什么用？百姓永远都是弱者，没有天灾的时候，需要负担沉重的苛捐杂税，有天灾的时候，自身都难保。”

“可是政府……不是，朝廷，朝廷应该会管他们吧？”程素问忍不住问。

根据她看过的古装电视剧和一些历史常识，她知道，有种人叫“赈灾大臣”，有种行为叫“开仓放粮”，想必这里的皇帝应该也能想到这个法子。

夏清随冷笑：“当然是要管的，皇上倒是从附近的几个郡调了几大车的粮食到徐武城来，但是，那些粮食真正到百姓手里的不过是千分之一而已。”

“其他的粮食呢？”程素问追问。

他瞧她两眼没有回答，而是说：“等到了徐武城你就知道了。”

他们夹杂在难民之中往前走，很快就到了徐武城的城门口，城门前堵了许多的难民，闹哄哄的，不知是什么情况。

难民们都聚集在一起，那悲惨的情况看上去才可观呢，看得程素问都不忍心了，她一拉夏清随的袖子，低声问：“这是发生了什么事？”