的杂税予以合并由朝廷统计后进行专项拨付且按比例逐年相应递增此款税收称之为盐税地方分成；

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——缉私继续由各省督抚负责办理缉私所得由各省自行支配因缉私不力而造成盐税减少的朝廷相应扣减盐税地方分成部分并追究有关负责人的责任；

55条办法公布后各地掀起了整顿地方盐政地即度最为顽固的两淮产区虽然有这样那样的托词但面对朝廷毫不动摇的决心和长芦盐政改革的教训改革是不以个别人意志为转移的必然趋势也只能顺势而为。前不久刚刚接任江苏巡抚地程德全、出任上海道的施肇基等都为盐税改革倾注了大量的心血。

盐政司正式运作后先期进行改革的省份建立了盐政公所隶属财政厅作为一种官督机构统一管理全省盐务。盐政公所设正副监督先期会同原有的运司、盐道共同负责以后将6续取代后两者的职责成为一省盐政管理的常设机构。

55条制度的出台从法律上规定了引票地废止虽然这是逐步推行的但基于垄断而带来的体制僵化而逐步松动。各地握有大量引票的盐商虽然遭到了不小地损失但在其他方面也获得了回报。这种回报体现在节流与开源两个方面。

所谓节流在引票垄断体制被废除之后任何人只要能够缴纳食盐场税便可以自由经营食盐使其不必要再看官员的脸色历年以来所需的大宗报效费用可以得到减免。

所谓开源是指55条中一条新规定——“准许食盐出口税外出口税逢五抽一”这对盐商特别是有实力的盐商而言是一则天大的利好消息。

从食盐的实际生产能力来看中国由于海岸线漫长又有不错的日晒条件其生产能力不但能够完成自身需求而且还有较大的富裕在旧有僵化的体制下由于片面强调“以销定产”这种积极性优势没有挥出来造成了生产能力的极大浪费。而且更要命的是守旧派把持的盐政部门一再拒绝食盐出口的提议白白错失了扩大销售市场的机会。

当时世界各国中食盐平均消费量最高为日本每人年均需18以上日本本国虽然同样海岸线漫长但由于光照和温度条件不适宜其晒盐条件并不如中国理想本国所产只能满足近六成的需要其余都需要依赖进口。特别是随着近代化学工业展原盐成为越来越重要的化工原料其消耗量每日递增。

自1874年中日签订条约后日本一.:|出的努力威逼、利诱、胁迫甚至强抢无所不用其极比如甲午战争中日本就曾经在东北某些盐场强行扒开堤坝而获取食盐也在《马关条约》、《辛丑条约》等许多地方要求食盐出口但即便这样大的压力清政府依然牢牢顶住了一粒食盐都不允许出口。除了日俄战争时期中国向日本示好赠送日本1oo斤食盐外从来没有中国食盐输出的成功记录。

而为了回报慈禧赠送食盐的“慷慨”行动明治天皇亦向慈禧赠送一艘小火轮游艇放置于昆明湖中供慈禧赏玩——慈禧那张著名的“观音像”就摄于此轮之上。

议和后即以此项加价拨雕为朋威gt恬番坝外顶irzix荣脱就。

光绍二十七年庚子之役赔款数目更大清政府复决定各

省盐斤—‘律加4以备摊还谓之新案赔款。光绍二十四年

实行禁姻土药税收因而减少度支部奏准备省食盐再

加4以一半解部充作练兵经费一半归产盐、销盐省份自用谓之抓补药税。此外届地区性加价的名目更多如江南要政加充作练兵经费一半归产盐、销盐省份自用谓之抓补药税。此外届地区性加价的名目更多如江南要政加(